2024年，市农业农村局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以服务三农为宗旨，切实履行农业农村部门法治政府建设工作职责，采取有力措施，扎实推进和落实了法治政府建设各项工作，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化建设提供了有力的法治保障。现将一年来的法治政府建设工作情况报告如下： 

主要举措和成效

　（一）加强集中统一领导，履行法治建设主体职责。

1、强化高位谋划，加强党对法治工作的全面领导。坚持把法治建设摆在农业农村全局工作的重要位置，书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，多次主持召开党组会议研究部署法治相关工作，将依法行政工作与农业农村中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，把法治素养和依法履职情况作为考察使用干部的重要依据，将依法行政工作纳入局系统各科室（单位）综合考评的重要内容。印发《2024年株洲市农业农村法治工作要点》，明确年度法治政府建设要点、责任分工等，将依法执政、依法行政、普法依法治理纳入年度工作计划，统筹推进法治政府建设。

2、强化法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想。一是健全工作推进机制。建立了局党组理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想常态化机制，局党组定期听取依法行政工作汇报，及时研究解决影响法治建设的重要问题。二是强化领导干部学法用法。将学习宣传习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划和局普法责任清单，集中学习了《中国共产党巡视工作条例》《集体经济组织法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《粮食安全保障法》等新法新规。组织中心组学习贯彻习近平法治思想专题2次。组织全局干部、职工集中学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《保障农民工工资支付条例》《湖南省乡村振兴促进条例》等法律法规。组织全局干部、职工参加国家工作人员学法考法工作，报考率、参考率、通过率都是100%。三是开展党的二十届三中全会精神宣讲。明确了局领导和各基层党组织书记宣讲任务要求，局主要领导带头深入宣讲党的二十届三中全会精神，2024年9月，继承书记到炎陵县沔渡镇仓背村，开展党的二十届三中全会精神微宣讲，实地调研乡村振兴工作，反响强烈。

3.强化教育培训，推进法治宣传入村入户。全面推进法律进机关、进乡村。一是认真落实"谁执法，谁普法"责任制。印发了《株洲市农业农村局2024年普法重点任务清单和责任清单的通知》，推进法治宣传入村入户。二是农村学法用法示范户培育工作稳步推进。采取市县联动的方式，将示范户培育纳入新农民培训工作，多形式对示范户进行法律法规培训，2024年全市每个行政村有学法用法示范户，农村学法用法示范户培育、认证和挂牌率均达100%。三是主题宣传有声有色。市局结合"农村法治宣传教育月""放心农资下乡进村活动""宪法宣传周"，围绕"农资打假"和"湘剑"护农专项整治行动，大力宣传实施乡村振兴相关的法律法规和政策。突出土地和种子两个要素、着重回应关注热点、突出抓实《粮食安全保障法》《湖南省生猪屠宰管理条例》等新法宣传，解决了干部群众的法治需求。2024开展法治宣讲6场，入户宣传780次，发放宣传资料13000多份，解答咨询500人次。

（二）积极完善依法行政制度，不断强化依法行政。

1、依法规范职能职责，全面履行职能。一是认真执行重大行政决策相关规定。严格落实重大行政决策程序，重大行政决策集体讨论率达到100%。同时，积极发挥法律顾问参谋作用，协调法律顾问参与局重大合同合法性审查等涉法事务100余次，助力规范依法行政行为。二是强化规范性文件管理。对拟出台的涉农文件推行合法性审核、公平竞争审查全覆盖。组织了合同清查；开展合法性审查38件；审查出台规范性文件1件。三是完善信息公开机制。及时发布农业农村政策法规、办事指南、审批结果等信息，广泛接受监督，主动接受质询，不断增强工作的透明度。

2、深化"放管服"改革，优化营商环境。一是全面推行行政权力责任清单、公共服务事项清单并及时动态调整，优化政务服务。建立柔性执法机制，推进"告知承诺制"、轻微违法"首违不罚"等服务模式，助推农业高质量发展。2024年，完成"一网通办"26项政务服务事项配置动态调整；办理行政许可事项5件、行政确认1项；巩固提升"一网通办"前提下的"最多跑一次"改革，服务对象满意度达100%，全年无"红黄牌"和差评的投诉事项。二是严格落实"双随机、一公开"监管。对照行政权力清单，明确抽查事项，落实年度计划不走样。全面实施"扫码入企"，完成"双随机、一公开"单位专项12项，联合事项9项。三是深入落实社会信用规定。大力推行信用承诺制度，强化"双公示"。向信用体系建设平台报送信息2900余条；公示行政处罚案件36件、行政许可事项4件、行政确认1项。推动形成了政府部门公正监管、企业诚信自律的良好氛围。

（三）持续提升农业执法质效，深化依法治理成效。

1、稳步推进执法机构改革。市执法支队编制数由43名上调到108名，执法大队由4个调整为6个，班子成员数由5名调整为6名，为农业行政执法事业发展奠定了坚实的基础。同时，采取个人自学、集中授课、以案说法、案卷评查、技能比武、参加专题培训班等多种形式开展执法业务学习，行政执法队员的业务能力持续提升。

2、规范公正文明执法。一是重新梳理涉农行政执法事项目录清单，严格落实"三项制度"，编制农业行政执法重大案件法制审核清单，规范了公正文明执法。二是组织案卷评查。全年开展了2次执法案卷评查活动；公示2024年度农业行政执法典型案例5个；推荐9个案卷参加省级评查，3个行政许可、3个行政处罚案卷获评省优秀案卷；同时，撤销行政复议2件，行政复议0发生。

3、依法查处涉农违法行为。一是切实加强"十年禁渔"执法监管。落实禁用渔具管理规定，依法打击使用多钩、耙刺等非法捕捞行为。在全省的渔业安全生产技能竞赛中，有2名干部分别获得全省第二名、第三名。二是坚决打击违法违规行为。根据部、省关于"绿剑护粮安"执法行动为统揽的要求，开展以农资打假、农产品质量安全、长江十年禁渔等十三个领域为重点的护农专项执法行动。市本级结案查处36起。渌口大队查处的肥料案，被省厅评为十大农资打假典型案例之一。三是依法化解涉农矛盾纠纷。坚持群众利益无小事，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。调查、处置、回复投诉举报线索300多件。做到来访必接，群众咨询投诉事项件件有回音、有着落，均得到及时有效处置。通过建立联席会议、信息通报、联合执法、案件移交、联合督查等制度，强化农业行政执法与刑事司法工作衔接，依法打击各类农业违法犯罪行为，有力维护了人民群众的合法利益。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传教育形式多样化水平需进一步提高。

（二）法治工作队伍力量不足，农业农村领域工作范围广、专业性强，缺乏专业法律人才。

三、2025年法治政府建设工作思路和安排

2025年，市局将认真落实中央、省、市委法治工作部署要求，全面提升依法行政能力和质效，推动法治建设上新台阶。

（一）加强法治宣传教育。严格落实普法责任制，制定"谁执法谁普法"责任清单。认真组织实施农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划，积极开展各种形式的普法学习、宣传、实践活动，推动局系统普法依法治理工作再上新台阶。

（二）严格规范行政决策程序。继续落实重大行政决策机制，依法行政决策；落实法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查；持续规范行政检查；深化"放管服"改革，落实社会信用信息管理，提升行政审批效率，提高依法履职水平。

（三）进一步加强执法能力建设。加强执法队伍建设，开展执法人员执法业务学习培训，提高执法人员的执法能力和执法水平。严格落实行政执法"三项制度"制度，开展常态化农业行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（四）加强与相关部门的协作配合。加强与司法、公安等部门的沟通和合作，形成工作合力，共同推进农业农村领域依法行政工作。