各县市畜牧（兽医）水产局、区农村工作局：

　　为了进一步做好饲料质量安全管理工作，加快推动《饲料质量安全管理规范》的全面实施，促进我市饲料工业持续健康发展，我局制定了《2016年株洲市饲料质量安全管理工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　                                                                           　株洲市畜牧兽医水产局

　                                                                              　2016年3月23日

2016年株洲市饲料质量安全管理工作方案

　　为了进一步做好饲料质量安全监管工作，加快推动《饲料质量安全管理规范》的全面实施，确保饲料和畜禽水产品质量安全，特制定本工作方案。

　　一、工作思路

　　确定2016年为落实省办的《饲料质量安全管理规范》推进年。按照“实施规范、强化管理，加强监管、保证安全，转变方式、增加效益”的发展思路，以实施饲料质量安全管理规范为抓手，以确保饲料质量安全为中心，严格行政执法，强化安全监管，提升产业素质，推动全市饲料行业健康发展。

　　二、工作目标

　　饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物的监测合格率100%，饲料产品的质量总体合格率98%以上，违法违规案件的查处率100%，对饲料生产、经营、养殖的现场检查覆盖面100%。

　　三、工作重点及措施

　　1、严格把关，杜绝无证生产

　　（1）严厉查处全市无证生产企业和地下加工点，确保生产企业持证率达到100%。

　　2、全面实施《规范》，提升管理水平

　　（1）各县市区要把加快推进《规范》实施，作为当前和今后一个时期饲料监管的重要工作，高度重视《规范》的监督检查工作，督促企业落实质量安全主体责任，履行法定义务。认真履行监管职责，采取有效措施，确保《规范》全面顺利实施。

　　（2）各县市区要在去年宣贯培训的基础上，组织辖区内的企业继续开展多层次多形式的培训学习，要到省级示范企业参观，学习交流实施规范的经验、做法，以示范企业为榜样，实现从原料采购到产品出厂全过程控制。

　　（3）严格按照市局制定的“2016《饲料质量安全管理工作方案》”要求，认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各县市区要根据本地实际情况，加强组织领导，制定相应的饲料监督检查工作计划，确保监督检查工作顺利实施。

　　3、强化监管，落实监管责任

　　（1）各县市区要结合《规范》的实施，加大对辖区内饲料生产企业的现场检查力度，监督企业落实质量安全责任和安全生产制度，认真履行第一责任人职责，签订相关责任状，防范重大饲料质量安全事件和重大安全生产责任事故的发生。在检查中一定要认真填写执法检查记录，留下执法痕迹。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

　　（2）加大对全市经营门店和自配料的检查力度，督促经营者完善购销台账，重点清查经营“三无”产品新包分装、前店后厂再加工等违法行为；对外来饲料要加强监管，掌握辖区内饲料销售企业和产品；各县市要建立8—10个自配料监测点，加大对自配料的抽检力度，健全生产使用记录，严惩非法添加和非法销售行为。

　　4、加强监测，确保产品安全

　　（1）各县市区要根据农业部和省级、市级饲料产品质量安全监测计划，认真组织，完成饲料生产、经营和养殖等环节的饲料质量安全监测抽检任务，确保饲料产品质量安全。

　　（2）对监测中产品不合格的生产、经营、养殖企业，要依照饲料法律法规，依法严厉查处，并及时将查处情况上报市饲料办。

　　（3）强化对饲料生产、经营和养殖等环节”瘦肉精”等违禁药物的监测，严厉打击非法添加和使用“瘦肉精”的违法犯罪行为。

　　5、加大执法，严查违法案件

　　（1）要高度重视对饲料违法违规案件的查处，凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。各县市每年都要办1-2件典型案件，形成威慑。

　　（2）保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告，便于上级部门及时掌握情况。