局机关各科室、局属各单位：

《株洲市畜牧水产局关于整治散、懒、玩、浮等不良作风的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

二〇〇九年七月三十一日       

株洲市畜牧水产局

关于整治散、懒、玩、浮等不良作风的实施方案

为切实改进干部作风，确保实现“保二争一、科学跨越”的战略目标，中共株洲市委下发了《关于整治散、懒、玩、浮等不良作风的决定》，株洲市作风建设领导小组下发了《关于在全市整治散、懒、玩、浮等不良作风的实施意见》。根据市委决定和意见，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实市委《关于整治散、懒、玩、浮等不良作风的决定》，切实解决干部作风方面存在的散、懒、玩、浮等突出问题，大力倡导“守纪律、办实事、学榜样、读好书”的良好风气，推进机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，实现干部作风和精神面貌的新转变，掀起干事创业的新高潮，努力开创我市畜牧水产工作新局面。

二、主要原则

一是坚持实事求是的原则。开展“四治”活动，要结合本单位和个人作风建设的实际情况，抓住主要矛盾，查找突出问题，确保整改实效，虽不搞人人过关，但必须人人要有触动，防止走过场、流于形式。二是坚持有错必究的原则。有什么问题解决什么问题，有什么错误纠正什么错误，造成什么影响追究相应责任，既不蜻蜓点水，也不文过饰非。三是坚持分级管理的原则。单位“一把手”是“四治”工作的第一责任人，对本单位作风建设负总责，不管存在什么问题，都要整改到位，对发现的反面典型，要处罚到位。四是坚持惩教结合的原则。要把惩处与教育结合起来，既要处理反面典型，又要树立正面典型，使广大干部真正受到教育，激发工作热情。

三、整治措施

（一）查问题。

在局机关和动物防疫站开展“四治”工作，着力解决干部作风方面存在的纪律松弛、激情不够、不思进取、执行不力等问题。重点整治以下问题：

1.编造、议论、传播“小道”消息，影响团结、涣散人心的；

2.有令不行，有禁不止，在干部考察推荐中进行拉票的；

3.工作时间无故迟到、早退、旷工、脱岗、离岗的；

4.无故不参加会议，违反会场纪律的；

5.工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌或进行其他娱乐活动的；

6.饮酒无节制，影响形象和工作的；

7.违反窗口行业规范化服务准则的；

8.办事推诿拖拉，执行不力，贻误工作，造成不良后果和影响的；

9.基层单位和群众反映强烈的其他不良作风问题。

（二）定处罚。

1.对“四治”的处理措施主要有：批评教育、责令整改、诫勉谈话、公开道歉、通报批评、调整岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免除职务等十种，可单独使用，也可合并使用。

2.对“四治”中发现的不良作风问题，情节轻微的，予以批评教育、责令整改；情节较重的，予以诫勉谈话或公开道歉、通报批评；情节严重的，予以调整岗位、停职检查、引咎辞职，直至责令辞职、免除职务；构成违纪违法的，按有关法纪条规处理。

3.对不良作风问题的处理，按照干部管理权限进行。对在督查或明查暗访中发现的问题，可以现场临机处理。

4.对作风问题突出、群众意见大、合理投诉多或因作风问题引发重大安全生产事故、重大群体性事件、赴省进京集访或重大工作失误的，追究单位主要领导人责任。

5.机关工作人员受到批评教育、责令整改处理的，本人本年度工作考核不能评为优秀；受到诫勉谈话、公开道歉、通报批评处理的，所在单位和个人本年度工作考核不能评为一等和称职；受到调整岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免除职务处理的，所在单位和个人本年度工作考核不能评为二等和基本称职。

四、具体要求

　　散、懒、玩、浮是干部作风问题的顽症，必须以严治顽，以严惩劣，严管重罚，加大力度。

　　1.严肃对待。搞好“四治”，各级领导起决定性作用。“四治”工作会不会有成果，关键是能不能在思想上高度重视，在行动上严肃对待，在措施上认真落实。局机关成立了作风建设领导小组，统一领导“四治”工作，负责“四治”工作的组织实施。局、站全体干部职工一定要与市委保持高度一致，把“四治”工作作为一项重要的政治任务来抓，明确责任领导和工作人员，扎扎实实、认认真真推进“四治”工作。

　　2.严格整改。采取座谈、发放问卷、设立投诉意见箱、公开投诉电话等方式，多渠道、多层次收集群众对干部作风建设方面的意见和建议。重点是查找对经济发展制约大、对经济环境影响大、对党群干群关系危害大的突出问题。针对查摆的问题，召开专门会议，进行专题研究，见人见事，对症下药，分类梳理，提出具有可操作性的整改意见和措施，并将整改意见和措施以适当形式向社会公布，接受基层和群众的监督。对查找出来的问题，实行销号制，不整改到位不能销号，不见成效不能罢手。

3.严厉查处。对“散、懒、玩、浮”等不良作风问题长期得不到纠正的单位和个人，对屡教不改、性质恶劣、情节严重、影响很大的人和事，市委将坚决通报一批、调整一批、处分一批，决不姑息，决不手软，决不讲情面。

4.完善机制。整治“散、懒、玩、浮”等不良作风是一项长抓不懈的工作，按照市委关于作风建设长效机制要求，要着力建立完善学习教育、为民办实事、效能提升、监督评议、预防警示、奖惩激励等六大长效机制，推动作风建设制度化、规范化、经常化、推动全局干部职工以优良的作风服务基层和群众、服务大局、服务发展，提高人民群众满意度，确保各项目标圆满实现。