2017年全市养殖业工作计划和工作重点

　　2017年，我市养殖业总体工作思路是：按照“稳猪保禽促牛羊，发展名特优水产”的总基调，围绕一条主线、紧扣两个目标、作好三篇文章、突出四个重点、落实五项措施，加快推进养殖业转型升级，促进养殖业持续、健康、快速发展，率先实现养殖业现代化。

　　一、一条主线

　　养殖业供给侧结构性改革。

　　二、两个目标

　　通过深化养殖业供给侧改革，推动养殖业科技创新，调整养殖结构，转变养殖方式，提高养殖效益，努力实现“农民增收”和“产业提质”两大目标。

　　三、三篇文章

　　一是作好生态养殖文章。以“生态养殖、绿色养殖”为导向，把优质、安全、绿色的标准挺在前面，加快完善养殖业标准体系，不断优化结构提升品质，不断提高绿色、优质、生态畜禽水产品供给能力和水平，大力培植绿色养殖产业，推动养殖业朝绿色化方向发展。

　　二是作好精细发展文章。坚持需求导向，突出精细特色，进一步加强优质养殖产品和酃县白鹅、茶陵黄牛、攸县麻鸭、醴陵鲴鱼等地方特色品种的生产，在品种选育、质量安全、品牌建设等方面持续发力。同时通过细分产品结构、精细对接市场需求，提升竞争力。

　　三是作好产业融合文章。坚持以市场需求为导向，加快产业融合，把休闲牧渔与“美丽乡村”建设同规划、同发展，进一步完善基础设施、拓展休闲功能，激发休闲养殖活力，促使其满足群众需求加快发展。引导养殖生产向产品精深加工、餐饮服务等延伸，不断扩大“三产”融合程度，提升养殖业的综合竞争力。

　　四、四个重点

　　一是突出方式转变。大力培植生态园、家庭农场、休闲渔业、自然放养园、农民专业合作社等养殖业新型经营主体，不断发展和壮大“企业+基地+农户”、“合作组织+农户”等生产经营模式，推动养殖业朝产业化方向发展。加快以唐人神为龙头的生猪产业化、以林丰牧业为龙头的茶陵黄牛产业化、以福来喜为龙头的酃县白鹅产业化、以鸿华为龙头的攸县麻鸭产业化的步伐。持续开展畜禽和水产标准化创建活动，2017年争取创建10家省级以上畜禽标准化养殖场，标准化升级改造精养鱼池1500亩，畜禽品种标准化规模养殖比重比上年提高3个百分点以上。逐步降低生猪和大宗水产品在养殖业中的比重，大力发展草食牧业，重点发展肉牛、肉羊、龟、鳖、虹鳟、小龙虾、泥鳅、倒刺鲃等畜禽水产品。从供给侧的角度，主动适应城乡居民消费结构快速升级的新要求，以市场需求为导向增加有效供给，把增加绿色优质养殖产品供给放在更加突出的位置，促进养殖产品初加工、精深加工及综合利用协调发展。

　　二是突出安全保障。强化动物疫病防控工作，坚持“预防为主”的综合防控措施，继续推行“双责地毯式”免疫制度，确保重大动物疫病免疫密度达100%；落实动物检疫申报和产地检疫制度，推进动物标志和动物产品追溯体系建设，保证上市动物及产品检疫率和持证率达l00%，确保不发生区域性重大动物疫情。强化畜禽屠宰管理，对全市定点屠宰场进行屠宰条件资格审查，对不符合条件的限期整改，整改仍不到位的，则责令关停；加强市城区屠宰场的规范建设，严格依法依规监管，查处私屠滥宰等违法行为，对全市猪牛羊和禽类进行定点屠宰，逐步取消市场销售活鸡；加强对县市区屠宰管理工作的业务指导，规范屠宰行业管理，推进乡镇定点屠宰管理工作。强化畜禽水产品质量安全监管，坚持属地管理原则，继续抓好质量安全监管执法工作，打击制假售假、非法添加、兽用抗菌药滥用等违法行为。坚持质量兴养原则，强化产地环境治理，推进饲料、兽药质量安全管理规范。做好产地准出和市场准入对接，做实日常监测和专项整治工作，确保不发生重大畜禽水产品质量安全事件。强化渔政监管执法，积极开展查处电、毒、炸等违法捕捞行为，在相关水域开展春季禁渔活动，完成上级下达的鱼类人工放流任务；全面完成“三证合一”核发工作，加强渔船渔港管理，强化渔业船员和渔业安全生产责任落实，确保不发生渔业安全生产事故。

　　三是突出环境治理。全面构建“政府统领、企业施治、市场驱动、社会参与”的养殖污染防治多元共治机制，重点督促养殖企业依法履行主体责任。全面优化畜禽养殖禁养、限养、适养“三区”布局，对禁养区范围内确需关闭或搬迁的规模养殖场和专业户，稳妥实施关停退养或异地搬迁工作。加大经费投入，支持生猪规模养殖场改善粪污处理和资源化设施装备条件，整合资金同步推进其他畜种粪污处理。按时保质完成我市25家规模养殖场粪污综合利用设施改造，加快攸县“国家养殖业废弃物综合利用试点项目”建设；通过农牧结合、种养结合、林牧结合、牧渔结合等方式，整合资源降低畜禽粪污资源化利用成本，使养殖废弃物有效对接循环利用方，尽快“变废为宝”，重点将畜禽粪污处理成农用有机肥，提高有机肥替代化肥的比率，有利于防止粪污浪费、改善土壤地力、治理面源污染。加快五个县市的无害化处理中心建设，2017年全部建成并投入使用。

　　四是突出养殖扶贫。组织实施贫困地区养殖培训计划，主要培训贫困地区农村党员、农村经济组织负责人、农民专业合作组织负责人、种养大户、扶贫户、基层农技（畜牧兽医）技术员等。围绕水产、肉牛羊、家禽养殖等扶贫产业。支持有意愿、有实力、带动能力强的新型经营主体，扩大优势特色养殖产业发展规模，与贫困户建立稳定的带动关系。农民合作社因为产业扶持获得了政策红利的同时，也要发挥带动辐射作用，让更多的农村贫困人口就业增收实现脱贫，共享养殖业发展红利。培育壮大贫困地区龙头企业，引导其与贫困户建立稳定的带动关系，向贫困户提供全产业链服务，不断提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。按照“100名农技干部包100村”行动方案，落实养殖技术人员数量，并指导贫困村进行养殖脱贫，2017年各县市通过养殖生产帮助贫困村实现脱贫的计划任务为, 炎陵县3个、茶陵县7个、攸县10个、醴陵市6个、株洲县6个；项目资金55%以上用于养殖业扶贫。

　　五、五项措施：

　　一是着力加强“十百千”工程建设。重点培育壮大起点高、规模大、带动能力强的产业化龙头企业10个，扶持家庭农场、休闲农庄、专业合作社等新型养殖业主体100家，专业化养殖大户1000户，完善“龙头企业+专业合作社+养殖大户”的产业化经营体制和经营机制，推动龙头企业、合作经济组织和养殖大户的优势联合，覆盖面达到70%，推进现代养殖业优势特色产业集群发展，规模养殖比重提高到76%以上。

　　二是着力加强园区建设。大力推进省育种产业园建设，配套建设足够的良种公猪、公牛精液供应站，提高良种供应能力和覆盖率，使之成为基因保种基地、科学研究基地和旅游观光基地；大力推进屠宰加工园建设，分生猪屠宰线、禽类屠宰线、牛羊屠宰线，对畜禽全部实行定点屠宰，彻底改变目前生猪屠宰分散、牛羊禽传统宰杀的局面，提高产品质量，保障质量安全；大力推进特色产业园建设，每县市建设一个集养殖生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的养殖业综合性特色示范园区，由政府引导，企业运作，用工业园区的理念来建设和管理。

　　三是着力加强品牌建设。大力推动养殖品牌建设，支持新型养殖经营主体开展“三品一标”认证，推动优质品牌整合与塑造，统一包装标识、推广营销，扩大优质产品知名度和影响力。加大酃县白鹅、茶陵黄牛、攸县麻鸭等“地理标志”产品和地方保护品种的保种和开发力度，推动醴陵鲴鱼和醴陵黑山羊的“地理标志”申报工作，引导“唐人神”、“福来喜”、“青泥湾”等品牌做强做大。

　　四是着力加强科技支撑。加强养殖生产技术的研发和推广，支持养殖业先进适用技术和优良品种进场入户，提高畜禽良种覆盖率、饲料转化利用率、畜产品加工增值率，降低畜禽发病死亡率。加快养殖业综合服务平台建设，挑选50个生猪养殖场，进行布点，建立大数据库，实现全程监控。推进“互联网+”现代养殖业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，大力发展养殖产品电子商务，培育行业新的增长点。

　　五是着力加强队伍建设。深入学习党的十八大以来中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚持全面从严治党，贯彻《条例》《准则》，严标准、转作风，树立行业良好形象。加强养殖法制建设，强化廉政建设，落实“两个责任”，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，强化权力监督。认真落实农业部行政执法“六条禁令”，规范行业执法行为，严格执法队伍管理，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的干部队伍。