一季度全市农业经济形势分析

　　市农业局

　　2015年3月16日

　　一、主要特点

　　3月9日至13日，省农委对我市早稻集中育秧等春耕备耕工作开展了调研督查，9名局班子成员也分别带队深入各县市区督导春耕生产。从督导及全市农情调度系统显示数据情况来看，今年各地认真落实中央、省委、市委决策部署，重农抓粮力度较大，春耕生产形势总体向好。

　　1、粮食和蔬菜种植面积全面落实。根据全市农情调度统计，预计今年我市粮食播种总面积398.2万亩，比去年增加0.2万亩。其中，早稻面积174万亩，比去年增加1.34万亩；中稻23万亩，比去年减少1万亩；晚稻180万亩，比去年增加1.9万亩；旱粮20万亩，比去年减少4.8万亩。全市优质稻面积稳定在220万亩左右，其中高档优质稻18万亩。一季度，全市蔬菜累计播种面积为405823亩（含20万亩食用笋），与上年同期相比基本持平。由于今年开春早，气温高，蔬菜生长发育进程加快，产量提高，菜苔类蔬菜产量较上年增产一成左右，莴苣、菠菜等蔬菜均不同程度增产，本地蔬菜产量增加，供应充足，价格平稳。今年，全市粮食生产继续实行行政首长负责制，各级党委、政府对农业工作的支持力度进一步加大，资金投入增多，市、县两级政府从地方财政中拿出的发展粮食的资金总数在1亿元以上，其中市政府将粮食生产奖励资金由200万元增加至300万元。

　　2、产业结构调整优化。今年我市经济作物面积稳定在163万亩左右，将着力建设好茶叶、水果、竹木生产与加工、药材生产与加工、花卉苗木、禽畜生产与加工、特色农产品生产与加工、休闲农业八大优势产业，构建好沿320国道、106国道优势产业带，打造一批现化农业示范样板。

　　3、农产品加工业开局良好。一季度，预计我市完成农产品加工业总产值758814万元，利润25766万元，上交税金11804万元，分别同比增长16%、15%、14%。全市农产品加工业企业发展到2750家，规模以上企业达到151家，农业产业化市级以上龙头企业134家（国家级2家，省级25家，市级107家）。

　　4、休闲农业来势喜人。一季度，全市休闲农业呈现良好发展态势，预计全市310家休闲农业企业实现经营总收入18400万元，同比增长10％，接待游客101万人次，同比增长15%，建立基地面积81000亩。

　　5、认真谋划项目申报。今年，我局严格按照省级财政预算农业专项项目申报要求，认真分析投资政策，准确研判投资重点，增强项目申报的前瞻性和可行性，全力策划好、筛选好、包装好一批重点项目。目前，我局已经策划申报25个专项157个项目，总投资3660万元。

　　6、服务“三农”扎实有效。按照中央、省委、市委相关要求，我局深入开展为农服务。一是继续开展市农业局“千名农技干部六下、六解、六促进”活动。市、县农业部门农技干部深入田间地头、农民庭院，农资打假、技术培训指导等为农服务全面展开，测土配方施肥、集中育秧、合理密植、安全齐穗、秸杆还田、病虫绿色防控、果蔬设施栽培等实用技术得到普及应用，有力地保障了春耕生产顺利进行。二是广泛宣讲惠农政策。全市各级农业部门纷纷通过召开座谈会、印发资料、贴标语、挂横幅、办宣传栏、媒体播报、发送手机短信和面对面宣讲等多种形式，迅速掀起了传达学习、贯彻落实中央1号文件，以及中央、省委、市委农村工作会议精神的热潮，想方设法提高农民生产的积极性。三是实施局领导联县驻点制度。我局制定出台了《市农业局机关干部下乡办点工作制度》，要求市农业局9名局领导带领50名农业科技人员，实行局领导办综合点，科室站办联系点，农技干部联系农户的下乡办点制度，现场示范、推广新品种和技术，解决各类实际问题，确保全市良种覆盖率和技术入户率达到95%以上。四是切实保障农资供应和安全。春耕备耕，农资先行。我市、县两级农业行政执法人员深入开展农业投入品专项整治和农资打假工作，截止目前，全市共出动执法人次635次，检查农资企业（门店）400余家，整顿市场6个（次），有力地维护了农资市场秩序，切实为农民春耕生产保驾护航。

　　二、存在的困难与问题

　　一是农业基础设施薄弱。我市大部分农业基础设施普遍存在年久失修、老化崩垮等现象，超负荷服役，渠道、山塘、水库等设施系统年久失修，排灌功能基本丧失，甚至部分地方完全靠山塘灌溉，抵御自然灾害能力较差。同时，由于工程建设影响，破坏了部分农业基础设施，导致部分良田不得不改种一季稻或是成为旱土。

　　二是种粮效益仍然偏低。随着农资价格和人力成本的增加，在一定程度上抵消了国家惠农政策对农户的支持，农民种粮积极性仍不高。据农户反映，粮食生产周期较长，特别是种植双季稻比较效益更低，与农资、人力、机耕等生产成本的高位运行比较，农民种粮效益下滑，种粮收入远不如从事其他行业或外出打工所获收入。

　　三是农村劳力严重缺乏。种粮效益低下，导致劳动力资源严重流失，“993861”部队成为种粮主力军。外出打工或从事其他行业的人员占到全村人口的70%左右。由于年龄老化加上文化程度较低，导致农业生产能力低下，不利于农业新技术、新品种及新机械的学习、使用和推广。

　　四是生产资金筹措较难。资金流转是农户在发展农业生产过程中的一个重要环节，也是一个主要“制约瓶颈”。目前，传统的小规模经营方式明显滞后，然而发展家庭农场、专业合作社所需资金较多，农民自有资金不足，土地承包权与经营权分离导致贷款难、融资难，一定程度上阻碍了规模农业的发展。同时，当前农业生产投入越来越高，而农业生产依旧是靠天吃饭，抵御自然灾害的能力十分有限，而政策性农业保险受保范围有限，从事农业生产风险很大。

　　三、下阶段工作

　　1、以保供给为抓手，突出抓好粮食和蔬菜等主要农产品生产。千方百计稳定粮食播种面积，确保全年全市粮食播种面积稳定在380万亩；坚决制止耕地抛荒，严格控制双季稻改单季稻，确保全市双季稻种植面积在170万亩以上；积极开展高产创建活动，努力提高粮食单产。蔬菜生产继续提质增效5000亩。

　　2、以十大农业产业化项目为抓手，突出抓好农业产业化经营。按照市委、市政府工作部署，坚持“扶优扶强”原则，重点培育一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争能力强、示范作用大的农业产业化龙头企业；依托自然资源，按照“专业化、规模化、集约化、标准化”要求，切实抓好一批产业化项目建设。

　　3、以“四最严”措施为抓手，突出抓好农产品质量安全工作。按照中央“四最严”措施确保“舌尖上的安全”及市委、市政府的工作要求，切实强化生产标准化、检测常规化、经营品牌化三道防线，力争全年全市建立无公害农产品基地面积200万亩以上，开展农产品样本检测100000批次以上，确保蔬菜农药残留超标率低于3%。

　　4、以“院地合作”为抓手，突出抓好农业科技服务。充分发挥中国农科院的技术、人才、资金优势，进一步健全基层农技推广体系建设，不断加大农业科技研发、推广、应用力度，大力推广设施栽培、测土配方、机械化专业病虫防治等先进实用技术，按照高起点、高标准、高效益积极创办样板示范点要求，促进农业科技入户率提高到80%以上，农业科技进步贡献率达61%。

　　5、以重金属污染治理工作为抓手，突出抓好耕地修复及种植结构调整试点工作。按照市政府常务会议要求，全面开展重金属污染治理工作，争取早出成效、早出成果。