市农业局

　　2013年12月24日

　　今年来，我局认真贯彻落实国家、省、市有关精神，特别是按照党的十八届三中全会及市委十一届五次全体(扩大)会议、市十四届人民政府第一次全体（扩大）会议的工作部署，围绕“打造株洲现代农业发展升级版”的战略目标，迅速谋划，奋力拼搏，全年工作目标任务全面完成或超额完成。

　　一、主要工作指标完成情况

　　今年，市委、市政府下达我局“粮食播种面积稳定在380万亩；投入1000万元，新扩蔬菜基地10000亩；农产品加工年总产值230亿元；经济作物生产稳定在163万亩；农残合格率96%以上；农业科技入户率提高到75%以上，科技对农业贡献率提高到60%以上”等任务。围绕这一任务，全市各级农业部门切实转变作风，深入服务“三农”，扎实做好民生实事，全市农业经济形势保持又好又快发展。

　　1、坚持保障为先。全面保障粮食、蔬菜等大宗农产品有效供给，是农业部门义不容辞的职责。一是粮食十年连丰。今年全市粮食种植面积398万亩，总产约185万吨。其中早稻面积174.83万亩，总产78.5万吨，分别比上年增加0.51万亩、0.9万吨；中稻面积24万亩，总产11.3万吨，因受旱灾影响，单产、总产均比上年同期有所下降；晚稻计划面积181万亩，实际插植面积180万亩，总产90.7万吨，与去年相比，总产持平略增；旱粮面积18万亩，总产约5万吨。二是蔬菜生产提质扩面。今年市财政继续安排1000万元用于建设7000亩高标准无公害蔬菜基地。截至目前，全市新扩蔬菜基地面积为10295亩，占年目标任务的103%。全市专业蔬菜基地面积5.4万亩，蔬菜播种面积96.1万亩，总产164.12万吨。本地蔬菜市场占有量在70%以上，供应充足，价格平稳，。三是经济作物稳步发展。全市经济作物面积164.21万亩，总产值44.99亿元。水果套袋栽培技术示范推广面积1.696万亩。

　　2、坚持安全为重。“民以食为天，食以安为先”，确保农产品质量安全是农业部门头等大事。为强化农产品质量安全监管，我市筑起三道防线确保农产品质量安全。第一道防线，生产标准化。围绕农业发展重点和支柱产业，制定地方标准60项，先后建立了水稻、蔬菜、水果、茶叶等农业标准化示范基地56个，面积达210万亩，对48个有规模、有标准、有效益和有带动能力的基地授予“株洲市现代农业标准化生产示范基地”称号。第二道防线，检测常规化。农业部、省农业厅今年先后10次抽检我市蔬菜、水果、茶叶和食用菌260批次，合格率99.6%。全年全市各级农业部门共抽检蔬菜、水果等主要农产品样品114856批次，合格率99.71%，比规定指标97%高出2.71个百分点。全市没有发生一起农产品质量安全事件。第三道防线，经营品牌化。始终把“三品一标”认证工作作为提高农产品质量安全水平的重要举措来抓。列出50万元专项资金，对获得认证的企业和单位实行奖励。目前全市取得“三品一标”认证的农产品达到281个，其中无公害农产品228个，绿色食品46个，有机食品3个，国家地理标志农产品4个。

　　3、坚持发展为要。一方面，农业产业化强力推进。全市农业产业化经营呈现良好发展态势。截至目前，全市2750家农产品加工业企业预计完成总产值217亿元，实现销售收入211亿元，分别同比增长16%、15%，预计全年全市农产品加工总产值将突破230亿元。目前，规模以上企业达到112家，农业产业化市级以上龙头企业105家（国家级2家，省级19家，市级84家）。另一方面，休闲农业风生水起。拥有国家五星级休闲农业庄园2家；省五星级休闲农业庄园15家，四星级20家，三星级19家。预计到年底，全市301家休闲农业企业将实现经营总收入6.12亿元，接待游客315.5万人次，分别比上年同期增长26.8%、20.7%，直接安排农民就业58095人、带动农户87050户，建立产业基地面积81000亩。

　　4、坚持以民为本。各级政府的惠农强农富农政策，使农民卸下千年重担，农村经济“减负助飞”。一是农民收入持续增加。农民群众来自粮食直补、良种补贴等方面的政策收入持续增加，每户收入在180-210元/亩之间。同时，我市农产品加工业和休闲农业的平稳发展也给农民带来了持续增长的收入。二是农业生态环境逐渐改善。按照循环农业的发展思路，积极实行农村清洁工程建设，大力推进测土配方施肥等项目实施，努力建立清洁农业生产方式和农村生活方式。今年，我市建设清洁工程示范村7个；全市测土配方项目推广面积370.24万亩，施用配方肥面积191.27万亩。三是为民实事顺利推进。“新扩蔬菜专业基地0.5万亩”、“建设乡村清洁工程示范村7个”等2件省为民办实事和“主要农产品农药残留抽检合格率达到96%以上”1件市为民办实事已全面完成。其中，全市完成新扩蔬菜专业基地5111.08亩，占年目标任务的102.2%；7个乡村清洁工程示范村建设已完成；至目前，已抽检蔬菜、水果等主要农产品样品111094批次，合格率99.69%，比规定指标97%高出2.69个百分点。

　　5、坚持服务为上。全市农业系统干部职工认真贯彻落实中央一号文件精神，切实开展“下基层、改作风、转文风”活动。一是农业科技含量显著提升。28名农业技术专家组成的株洲市农业科技讲师团全年累计下乡1983人次，在田间地头面对面、手把手地指导农民科学从事农业生产。今年，我市大力开展农业职业技能培训与农业实用技术普及性培训，至目前，全市共举办阳光工程培训班185期，培训农村劳动力19170人，促进了24个农业主导品种、12项主推技术的推广应用。全市农业科技入户率75%以上，农业科技进步贡献率60%以上。二是农资市场依法监管。共查处种子、肥料、农药6万余公斤，货值16万余元，挽回经济损失95万元。三是院市合作顺利签约。9月24日下午，株洲市人民政府与中国农业科学院成功签署了“农业科技战略合作协议”。四是作风建设荣获先进。荣获了株洲市市直单位唯一一家全省作风建设先进单位。

　　我市农业工作仍然面临着一些困难和问题，一是农业各项投入仍显不足，科技含量不高，品牌建设滞后，农民增收难度较大；二是农业产业化水平不高，土地流转难，规模经营力度不大，农民组织化程度很低，农业产业化步履艰难；三是农业的基础地位和农业基础设施建设没有得到应有的重视，农业生产条件改善缓慢，抗御自然灾害的能力很弱，农业生态安全仍不容乐观；四是农业比较效益低，农民大量弃农经商和外出打工，会经营、懂技术的农村劳动力很少，农技服务能力不强。

　　二、2014年工作重点

　　2014年，我局的工作目标是“粮食播种面积稳定在380万亩，总产180万吨；农产品加工年总产值达到250亿元；经济作物生产面积稳定在163万亩；农残合格率97%以上”等。

　　具体而言，全市农业工作将继续在狠抓“三个十”上下功夫，即坚持十个不动摇，十个求突破，实现十个指标超历史，全力打造我市现代农业发展升级版，确保全面完成市委、市政府下达我局的工作目标任务以及相关省市实事任务。

　　一是坚持抓粮食、蔬菜生产不动摇、努力在良种良法上求突破，实现粮食、蔬菜总产超历史；

　　二是坚持抓农业结构调整不动摇、努力在转变农业发展方式上求突破，实现第三产业发展超历史；

　　三是坚持抓实施农业项目带动战略不动摇、努力在争资引项上求突破，实现农业投入超历史；

　　四是坚持抓农业产业化经营不动摇、努力在发展新型农业经济组织上求突破，实现土地依法流转超历史；

　　五是坚持抓农业产销一体化不动摇、努力在开拓农产品市场上求突破，实现农产品商品化率超历史；

　　六是坚持抓农产品质量安全监管不动摇、努力在保障农产品安全供给上求突破，实现农产品质量安全水平超历史；

　　七是坚持抓防控农业重大自然灾害不动摇、努力在改善农业生态环境上求突破，实现农业“两型”建设超历史；

　　八是坚持抓农业行政执法不动摇、努力在查处坑农害农大案要案上求突破，实现维护农民合法权益超历史；

　　九是坚持抓惠农强农富农政策落实不动摇、努力在推进农业改革创新上求突破，实现农业发展、农民收入超历史；

　　十是坚持抓推进农业科技创新不动摇、努力在科技兴农措施上求突破，实现农业科技成果转化率超历史。