今年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的大力支持以及上级业务主管部门的指导下，我局围绕发展农业农村经济，增加农民收入总体目标，认真贯彻落实惠农政策，深入农村，为农服务，促农增收，全年农业生产各项工作任务全面或超额完成。

一、农业重点工作完成情况

今年，市委、市政府下达我局“粮食播种面积稳定在380万亩、总产量180万吨以上；投入1000万元，新扩蔬菜基地7000亩，扶持建设一批无公害蔬菜基地；农产品加工年总产值180亿元，增长18%，力争培育2个省级和10个市级龙头企业；推进荷塘月色等休闲农业项目建设，休闲农业发展到260家；完成招商引资额5000万元；经济作物生产稳定在163万亩；农残超标率控制在8%以内”的目标任务。围绕这一工作目标，全市各级农业部门切实转变作风，深入服务“三农”，积极推进“旅游升温”，大力抓好招商引资，扎实做好民生实事，全市农业经济发展态势良好。

——逆境克难，粮食生产八年连丰。今年以来，全市各级党委、政府高度重视粮食生产，努力克服春夏连旱、旱涝急转、人工费用上涨等困难，严格控制早稻直播和双改单，战灾情、保丰收，粮食生产各项工作谋划早、动员广、措施硬、效果好，全年粮食种植面积401.93万亩，比上年增加1.67万亩，其中早稻面积达到173.23万亩，中稻一季稻面积24.95万亩，旱粮面积23.01万亩，晚稻面积180.74万亩。全年粮食总产187.74万吨，比上年增加3.29万吨，增长1.78%，超出目标任务4.3%，连续8年获得丰收。其中，早稻平均单产447公斤，总产77.37万吨；中稻平均单产515公斤，总产12.84万吨；旱粮平均单产272公斤，总产6.26万吨；晚稻没有出现直播现象，平均单产505公斤，总产91.26万吨。7月28日副省长徐明华、9月28日省农业厅厅长田家贵等领导先后视察我市农业工作时，均对我市粮食生产工作给予了高度肯定。最近，我市被省政府评为“粮食生产先进市”，同时，醴陵市获全国粮食生产先进县（市），攸县获全省粮食生产先进县。

——政策带动，蔬菜“扩面”超额完成。今年，全市经济作物生产按照“突出特色、规范生产、提升效益”的思路，出现了“总面积稳定，区域特色作物有新发展，经济效益有新的提升”的良好局面。到年底，预计全市经作面积163.8万亩，总产值36.5亿元，分别与上年增加0.73万亩、1.9亿元，增长0.45%、5.47%。其中，蔬菜播种面积90.8万亩，总产140.7万吨，产值24.13亿元，与上年比较，面积、产量、产值将分别增加了2.7万亩、7.9万吨和1.57亿元，增长3.1%、5.9%和7%。水果面积32.125万亩，总产11.6万吨，其中柑橘面积19.91万亩，总产6.57万吨；时鲜水果12.215万亩；梨4.23万亩，总产1.9万吨；桃1.53万亩，总产0.7万吨；奈李1.68万亩，总产0.3万吨；葡萄1.01万亩，总产0.6万吨。茶叶面积3.89万亩，比上年增加0.4万亩，总产1322吨，产值3632万元，其中名优茶总产53.6吨，产值765万元。我市中药材确认属国家重点中药名录的有166种，今年全市中药材面积4.99万亩，总产值1858.2万元。果用瓜面积9.71万亩，总产14.1万吨，总产值23247万元。棉花面积2.08万亩，总产1880.9吨，产值3331万元。花卉面积3.31万亩，总产值25740万元。烟草面积2.757万亩，产值7679.2万元。苎麻面积1.055万亩，产量2082吨，产值1111万元。同时，经济作物设施栽培蓬勃发展，其中蔬菜完成18.3万亩，比上年增加1.1万亩，增长6.1%。其中大中棚栽培面积2.14万亩，小拱棚3.19万亩，地膜覆盖8.03万亩，遮阳网4.11万亩，防虫网1.33万亩，喷滴灌0.3万亩；水果套袋完成1.438万亩，超计划4380亩，超额完成计划任务面积的43.8%。今年，全市计划投入1000万元、新扩无公害蔬菜基地7000亩。根据实际，我局出台了《株洲市城镇蔬菜专业基地建设实施方案》，将扩面任务分解下达到各县市区；绘制了《株洲市蔬菜基地分布示意图》，对全市现有的城镇蔬菜专业基地和季节性蔬菜基地进行了重新登记造册，对新扩的专业蔬菜基地进行规划布局。经实地测量验收，11月底止全市已完成扩面10370亩，占年计划任务的148.14%，提前超额完成扩面任务。在蔬菜基地扩面引领下，蔬菜合作组织、协会不断涌现，蔬菜产销对接十分红火。目前，全市共有从事蔬菜产业的产销协作组织和生产企业67个，其中蔬菜协会或合作社56个，生产企业11个，年销售蔬菜60多万吨，特别是今年新扩的26个蔬菜基地10070亩蔬菜全部实现了产销对接。本地菜市场占有量60%左右，外地菜起“疏旺补淡”调剂作用，今年我市蔬菜市场价格基本稳定，没有出现大起大落现象。

——强化措施，省市实事全面完成。今年，我局承担的省、市为民办实事任务有“农民工阳光工程培训1.47万人”、“建设农村清洁工程示范村8个”、“蔬菜农药残留超标率控制在8%以内”与“投入1000万扶持建设7000亩城镇蔬菜专业基地”四项任务。任务下达后，我局迅速成立了由局长任组长，各有关单位负责人为成员的为民办实事领导小组，下发了株农业字〔2011〕44号文件，将任务指标细化、下达给各县市区。截止目前，全市共举办农民工阳光工程培训班281期，培训农村劳动力14700人，完成目标任务的100%。据11月初，我局对天元区马家河镇金龙村、株洲县龙凤乡龙凤村、攸县上云桥镇枫岭村、攸县桃水镇桃水村、醴陵市大障镇盐山村、醴陵市浦口镇碧泉村、炎陵县霞阳镇草坪村、茶陵县平水镇峰仙村等8个清洁工程示范村的实地检查情况来看，建设任务已全部完成。从目前我局对农产品开展的多次监督抽查和例行监测结果来看，农残超标率均控制在实事要求的8%以内，实际为0.92%。7000亩城镇蔬菜专业基地建设任务已超额提前完成，11月底就已完成10300亩。

——培育龙头，农产品加工势头强劲。到年底，全市预计完成农产品加工业总产值182亿元，同比增长19.7%，完成市政府下达任务指标的101.11%，实现销售收入171亿元，利润6.8亿元，上交税金3.9亿元，分别同比增长20.4%、6%、44.4%。建立基地面积400.8万亩，带动农户44.2万户。今年，全市农产品加工业企业发展到2747家，规模以上企业达到150家，其中省级、市级龙头企业分别新增了6家、12家，农业产业化市级以上龙头企业 97家（国家级 2家，省级19家，市级76家）。

——旅游升温，休闲农业提质扩容。在“旅游升温”战役系列配套政策的引领和鼓励下，我市荷塘月色等休闲农业项目进展顺利，休闲农业实现提质扩容。预计到年底，全市休闲农业企业发展到262家，省五星级休闲农业庄园12家，四星级休闲农业庄园19家，三星级休闲农业庄园16家，实现经营总收入3.8亿元，同比增长24.6%，接待游客261.4万人次，直接安排农民就业7024人，直接带动农户16825户，间接带动从业人员2.8万人。5月份，以“美食美生活，幸福株洲人”为主题的“株洲市首届农家休闲美食节”在云龙示范区开幕。全市有80家农家乐、百余位厨师、100道美食角逐株洲10大金牌农家菜和10佳农家厨师称号，活动得到了省农业厅和全市人民的好评。

——严格监管，农产品质量安全水平显著提高。“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全工作关系重大。今年，我局进一步加大监管力度，对县市区的基地、超市、批发市场等由去年的一个季度抽检一次改为每月抽检一次。截至目前，全市农业部门已开展监督抽查11次，抽检蔬菜、水果和茶叶等农产品72129批次，农残超标率为0.92%，比市核指标8%低7.08个百分点，预计全年全市农残超标率在8%以内，农产品质量安全水平比去年同期大幅提高。农业部两次、省农业厅三次对我市的蔬菜、水果、稻谷和茶叶监测抽检，合格率均为100%。同时，标准化基地建设进一步加强，推荐了松西子、炎陵星光蔬菜基地为省级农业标准化示范区，全市新建市级农业标准化示范基地11个，目前全市已建立农业标准化生产基地48个，示范基地面积达200余万亩。8月12日，市委常委、常务副市长王志刚，市委常委、副市长黄曙光深入到芦淞区白关、大京等蔬菜基地调研蔬菜生产及质量安全工作，王志刚副市长指出：市农业局抓农产品质量安全宣传深入人心、培训十分到位、检测延伸基层，蔬菜质量安全可靠可信，工作开展得非常好，效果之好超出了他的想象。

——加大力度，项目与招商卓有成效。截至目前，全市农业系统向省、市累计申报项目165个，其中省级农业专项153个，新增粮食产能田间工程6个、市重大前期项目6个，累计争取部、省级农业专项资金11363.87万元；招商引进市境外农业项目18个，到位资金12838万元，是全年目标任务5000万元的2.57倍。

——扎实履职，其他工作全面完成。今年我局共收到人大代表建议5件、政协委员提案3件，共计8件。至6月底，建议、提案全部答复完毕，实现了见面率、办理态度满意率、办理答复满意率3个100%。其中，代表建议、委员提案办理态度很满意的为8件，占我局收到建议、提案件的100%，办理结果很满意的7件，占我局收到建议、提案件的87.5%。为推动乡镇农技推广服务体系改革，我局起草并以市政府名义下发了《株洲市关于改革完善乡镇农业技术推广服务机构实施方案》；目前，改革工作进展顺利，改革任务在12月底前全部完成，其中，茶陵县、醴陵市、株洲县改革成效明显，茶陵县于11月30日在全省农技体系改革大会上作为全省两个县之一，作了经验介绍。在创建国家级创业型城市活动中，我局积极推荐了创业明星10个，“5115”工程服务考核工作目标已按质按量全部完成。协助茶陵县烟草办在良种引进、人员培训方面做了大量工作，该县今年烟草种植面积2.7万亩，产烟叶3634吨，产值7650万元，烟农收入同比增加了1000余万元。协助市商务局完成了城区12个重点农贸市场的升级改造，为部分改造的农贸市场免费提供了农产品质量安全检验检测设备。我局组织了4次农药残留检测技术培训，努力提高检测人员的技术水平。积极配合市创建办等相关部门开展“四创”、“四化”建设，努力打好了城市提质战役。

——转变作风，服务“三农”成效明显。今年以来，全市农业系统广大干部职工切实转变工作作风，把政策、信息、技术、法律及时送到农村基层和农民手中。一是防灾抗灾保丰收。我局成立了四个粮食、蔬菜生产督查组，不间断地下基层督查指导农业生产工作。特别是在春夏连旱期间，全市农作物成灾面积20余万亩，我局迅速组织40名农技干部深入各地开展调查研究，掌握灾情，帮助制定切实可行的农业抗旱救灾方案，提供技术指导，想方设法搞好种子、种苗余缺调剂，对实在因缺水插不下晚稻的地方，指导农民迅速改种旱粮作物，千方百计使农业受灾损失降到最低。目前全市已组织开展各项服务18537人次，印发各种技术资料40.5万份，无盘抛秧、测土配方施肥、水稻软盘育秧等新技术和金优402、湘早籼42号、株两优02、陆两优996等新品种得到大力推广，其中全市测土配方施肥总面积达到366.46万亩，技术覆盖村1744个。二是加大病虫专业化防治力度。截至目前，全市五县市均构建了病虫害专业防治网络体系和手机短信息服务平台，拥有病虫害测报点28个，市本级已印发病虫情报12期3万份；手机发送病虫害防控短信120万条（次），由于病虫预测分析播报及时、准确，防治措施到位，病虫害损失控制在历年最低水平。全市31个病虫害专业化统防统治组织已签订农作物病虫专业化防治服务合同面积64.35万亩，其中水稻面积59.17万亩，已完成专业化统防统治面积110万亩（次）。三是加大农业行政执法力度。今年全市进一步加大了农资打假力度，各级农业部门共出动执法车辆868余台次、执法人员1737人次，检查重点农资生产经营企业、门店1295余家，印发宣传资料11.73万份，立案查处65起，共查处假冒伪劣种子、肥料、农药等26万公斤，货值93.2万元，挽回直接经济损失430万元，为农业生产保驾护航。四是加大农业信息宣传力度。全年共向省厅上报各类报表180余张，其中报送农情报表150张。预计到年底，我局编写、报送的各类综合材料、信息将达900篇（条），其中综合材料100篇、信息800条。截至目前，中国农业信息网站已采用我市农业信息198篇（条），湖南农业信息网采用420篇（条）、采用率90%以上，在株洲农业信息网的信息快报、信息联播、农业科技、农业市场等栏目中发布各类信息1126篇（条）；编印《株洲农业》24期；在株洲日报、株洲电视台宣传株洲农业50余（条）次。其中，《人勤春来早、春耕备耕忙》、《推进现代农业、建设幸福株洲》、《株洲市全力推进专业蔬菜基地建设》等3篇文章先后在《株洲工作》、《调查与研究》、《湖南农业情况通报》等刊物上发表。在市政府办对全市89个市直部门的综合信息考核评比中，我局先后在3、4、7、8月份获第一名；2、5月份获第二名；1月、6月和9月份分别获第三、第四名。

虽然我市农业工作取得了一些成绩，但也还存在如下困难和不足，如粮食等主要农产品价格上涨空间有限，但农资价格仍在高位运行，农业比较效益进一步压缩；农业防灾减灾能力依然薄弱，投入力度不够，小型农田水利基本建设相对滞后，农业基础设施年久老化等等。

二、2012年农业生产目标与工作思路

（一）指导思想

2012年农业工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市党代会精神，坚定不移的按照“保二争一、科学跨越”和“两型社会”建设的总体要求，以农业增效、农民增收为目的，为经济社会发展提供有力支撑。

（二）工作目标

总体工作目标是：确保粮食等主要农产品的有效供给；确保民生实事高标准、高质量完成；确保不发生重大农产品质量安全事故。即：全市粮食播种面积稳定在380万亩、总产180万吨以上；经济作物稳定在163万亩、其中蔬菜面积93万亩；实现农产品加工总产值215亿元以上，同比增长18%；蔬菜农药残留控制在6%以内；蔬菜生产继续扩面7000亩。

（三）工作重点

突出抓好粮食生产。坚持把粮食生产置于农业发展的首位，稳定面积，主攻单产，增加总量，提升效益。确保粮食播种面积稳定在380万亩，其中双季稻种植面积170万亩，优质稻种植面积220万亩。

突出抓好蔬菜生产。2012年继续新扩城镇蔬菜专业基地7000亩，切实提高蔬菜基地的无公害化、标准化、设施化栽培水平。确保2012年全市蔬菜播种面积93万亩、总产145万吨、产值过26亿元。

突出抓好农产品质量安全。全年力争通过“三品一标”认证40个以上；新建市级农业标准化示范基地10个；全年开展农产品农药残留监督抽检12次、抽检农产品80000批次以上；确保蔬菜农药残留超标率控制6%以内，确保不发生重大农产品质量安全事故。

突出抓好农业产业化。力争全年培育市级龙头企业5个，农产品加工业总产值增长18%；休闲农业企业发展到280家，实现年经营收入增长20%以上。

（四）工作措施

1、加强领导，层层落实责任制

（1）各级农业部门都要加强对农业生产、农业产业化、农产品质量安全、农业行政执法等工作的领导。市农业局领导将采取县市区分片包干负责制，市、县区两级农业部门局长为第一责任人，各项工作分管领导为直接责任人。

（2）2012年，粮食、蔬菜生产及农产品质量安全等重点工作继续实施行政首长负责制，纳入2012年各县市区绩效评估及政绩考核主要工作指标，各县市区分管领导和农业（农村工作）局局长为直接责任人，对完成任务的单位优先推荐参评全国、省、市先进。

（3）各县市区农业（农村工作）局要将粮食、蔬菜生产等主要工作指标任务层层分解，并与辖区内的乡（镇）及局属各单位签订工作目标责任状，确保任务的完成。

2、落实强农惠农政策，加大投入力度

（1）认真贯彻落实中央、省各项强农惠农政策，同时加大对近年来株洲市委、市政府关于发展粮食、农业产业化、休闲农业、蔬菜生产等出台的支农政策进行督查，确保政策实施到位。

（2）加大各级财政对农业的投入。各地不仅要增加财政支农资金总量，还要建立稳步增加财政资金对农业的投入机制，严格按照《农业法》要求实现本地财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常收入的增长幅度。同时，开辟多种筹资渠道，发挥财政资金投入的引导作用，大力吸引社会资金，切实加大对农业的投入。

（3）加大项目的包装与推介。切实把抓项目、扩投资作为促进现代农业发展的重要抓手和重点工程。依据全市“十二五”农业发展规划、省农业厅与我市政府签订的《共建“两型”社会、推进现代农业发展合作协议》，围绕标准农田建设、粮食高产创建、现代农业专项、农产品质量安全等内容，超前谋划和储备一批着眼长远的重大项目，争取更多农业项目在我市实施。

（4）加大招商引资力度。要充分发挥我市粮食、竹木、畜禽、油脂、果蔬五大产业优势，围绕重点产业、重点区域抓好招商引资。在招商引资中，要做到抓“大”不放“小”，既抓硬件建设又抓软件建设，既抓资金引进又注重科技含量，既抓优势产业招商又抓空白、薄弱产业招商，努力在我市形成农业招商引资的“洼地效应”。

3、搞好技术服务，增强科技支农贡献率

（1）引进新技术、新品种。以农业部门为主导，以农业龙头企业、农民专业合作组织为主体，以市农科所为依托，以省内外市场为导向，以农民增收为目标，以蔬菜、粮油、经济作物等主导产业为重点，引进、示范、推广农业新品种、新技术，加快农业科技成果的引进和转化，加快农业结构调整，加速农业现代化进程。力争全年引进、推广新品种10个，推广设施栽培技术20万亩、农作物病虫专业化防治面积60万亩、秸杆还田技术200万亩、测土配方施肥260万亩。

（2）办好示范点、示范片。积极做好示范点、示范片创建工作，以达到其“典型示范，以点带面”的功效。市本级重点办好粮食生产、蔬菜生产、农产品质量安全、农产品加工业、休闲农业等5个示范片；各县市区农业部门要结合当地实际，办好4-5个示范点，以充分发挥示范片（点）作用，带动全市农业健康、稳步、可持续发展。

（3）提供优质服务。依托新改革完善的农技推广服务体系，在稳定农业技术推广队伍的基础上，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力，为发展现代农业提供有效服务和技术支撑。进一步加强和完善“三电合一”信息平台、“12316”为农服务热线、株洲农业信息网站、手机短信服务平台建设，积极拓展农产品电子商务，全力推进面向“三农”的信息化服务，努力提升农业效益。

（4）强化人才培训。以农村劳动力转移培训阳光工程、基层农技人员培训和科技入户工程为依托，重点培育农民专业合作组织领办人、农村致富带头人、种植业大户，提高农村劳动力的致富本领和创业能力。力争全年开展创业与职业技能培训2万人次。

4、加强作风建设，提高队伍素质

（1）切实转变工作作风。“三农”工作任务繁重，我们必须振奋精神，鼓足干劲，转变作风，扎实工作，在全市农业系统真正形成正风气、抓落实、促发展的氛围。农业系统干部职工要从“文山会海”中真正走出来，用更多的时间和精力，深入基层，到群众需要的条件最艰苦的地方中砥砺品质，到基层一线同农民朋友密切联系中锤炼作风，到农村贫穷的地方去解决农业发展的实际问题中增长才干。

（2）切实加强队伍自身建设。为切实做好新时期“三农”工作，要求全市各级农业部门全体干部带头不断强化自身学习，增强服务意识，深入开展调查研究，坚持依法行政。努力把机关建设成学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关，努力打造一支政治素质优良、思想作风过硬、业务水平精湛的现代农业生力军。