刘雪文等4位代表：
　　您提出的关于培育株洲市农村科技实用人才的建议收悉，经4月21日局党组2022年第八次会议研究同意，现答复如下：
　　一、大力培育高素质农民，夯实乡村振兴人才基础
　　高素质农民是农村科技实用人才的重要组成部份和乡村振兴的重要力量，他们有文化、懂技术、善经营、会管理。2019年以来，我市聚焦乡村振兴总目标，着眼人才振兴这个关键，大力实施高素质农民培育工程，全市争取国家、省农民教育培训资金1426.1万元，累计培训高素质农民培育对象6462人，全市教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”高素质农民培育体制机制基本形成，高素质农民已成为推动乡村振兴、产业兴旺的主导力量。主要做法是：
　　（一）在强化组织领导上助力。市委市政府将高素质农民培育写进政府工作报告，纳入粮食生产、乡村振兴考核内容。各地高度重视高素质农民培育工作，均成立了以政府主要领导或分管领导任组长，农业、教育、财政、人社等部门负责人为成员的高素质农民培育工作领导小组，明确部门职责，合力推进实施。市财政安排适量专项资金支持农民教育培训，部分县市还根据财力状况安排适量工作经费。
　　（二）在提高培训质量上求效。一是选好培育对象。统筹考虑种植业、农机、畜牧水产等相关产业从业人员状况和人才需求，以新型农业经营主体和服务主体带头人、农村创新创业者、种养加技术能手、乡村治理及社会事业发展带头人为重点遴选培育对象，将真正从事农业生产、有意提高技能与素质的职业农民纳入培育对象库。目前，全市共筛选确定高素质农民培育对象3.2万人，其中生产经营型1.26万人、专业技能型0.8万人、专业服务型0.72万人、潜在型0.42万人。二是科学组织培训。在培训内容上：重点围绕“一县一特”特色产业布局，开展农业产业转型升级、一二三产业融合发展、农业品牌建设、农产品电子商务等专题培训；在培训方式上：紧密结合农时季节和职业农民需求，采取理论教学、现场示范、考察交流等灵活高效形式，提高教育培训效率，放大培训效果。三是夯实培育基础。全市组建了一支由省、市、县三级农业科研、教学与推广专家教授组成的师资队伍，目前，全市已入师资库206人。依托现代农业示范区、农民合作社、农业企业等，全市建立了水稻、水果、蔬菜、生猪等产业实训基地30个，农民田间学校34所，全部实现挂牌示范管理。四是做好延伸服务。建立农技人员跟踪联系服务职业农民制度，培训结束后，聘请一批专家老师与职业农民培育对象建立“一对一”或“一对多”对接帮扶关系，开展为期一年的跟踪服务。
　　（三）在落实扶持政策上出招。强化政策激励保障，支持农村实用人才创业兴业。一是强化支农惠农政策。市财政每年安排600万元左右专项资金用于粮食、蔬菜规模种植大户奖励。各地制定了针对职业农民的专项扶持政策，从农业项目、农机具购置补贴、基础设施建设、金融信贷、农业保险、税费减免、技术服务等方面支持农民创业兴业。初步统计，近年共兑现政策资金10亿元以上。二是搭建融资平台。通过举办“银企对接会”，搭建融资平台、一二三产业融合对接平台，2021年兑现财政扶农资金600万元，累计有36个企业（个人）受益。三是推进农村集体产权制度改革。创新以集体资产股份量化和股份权能实现为主要内容的农村集体产权制度，2020 年建立株洲市农村产权流转交易中心（全省首家市级农村产权交易平台）， 对职业农民、农业企业与村集体、农户的流转合同、相关权证进行审核，指导双方规范流转协议书，并颁发农村产权流转交易鉴证书，“证书”能充当“抵押物”帮助职业农民取得银行贷款。四是评选奖励劳模。2021年，我市通过“一卡通”或走访慰问的形式，对当年健在并保持荣誉的市级及以上农业劳模发放补助经费52.1万元（省级资金23.94万元、市级配套资金28.16万元），惠及全市154名农业劳模，其中全国农业劳模6人、省部级农业劳模43人和市级农业劳模105人。
　　（四）在营造实施氛围上造势。一是新闻媒体宣传。在中国农技推广网、湖南日报、株洲电视台、株洲日报等新闻媒介发布稿件12件，宣传农民培育政策、经验、模式、典型，着力在全社会营造关心重视和支持职业农民培育工作的良好氛围。二是加大社会荣誉褒奖。优先推荐担任各级“两代表一委员”“致富带头人”“最美创业”等荣誉称号，如2019年，攸县推荐21名职业农民当选人大代表（其中1人当选省人大代表、1人当选市人大代表）、政协委员和村委干部等。三是搭建服务平台。支持参加多种形式的展览展示、发展论坛和技术技能比赛，组织参加跨区域交流，拓展理念视野。如2021年，我市选拨 4 名选手参加“农行杯”第五届湖南省创业创新项目创意大赛，展示我市职业农民的风采，激发创业热情。
　　二、创新培养方式，打造高素质农村实用人才队伍
　　（一）“外接天线”培养。先后中国农业科学院、湖南农业大学与上海市农业科学院签订科技战略合作协议，围绕特色产业培育、农产品加工与受污染耕地安全利用等领域开展科技合作与人才培养事宜。2020年，与湖南农业大学、上海市农业科学院签署了为期3年（2020—2023年）的院士（专家）服务团科技服务协议，组建了蔬菜、茶祖红茶与炎陵黄桃3个院士（专家）服务团队，安排服务企业56名技术骨干跟团学习。通过近3年的项目合作，为株洲地方特色产业发展和人才培养探索出了新路径。4月15日，湖南省农业科学院柏连阳院士创新团队株洲市渌口区工作室成立，6月份，单杨院士创新团队株洲市攸县工作室即将揭牌。2个院士工作室将重点围绕优质水稻选育、地方特色产业培育、农产品加工提质升级、品牌打造、成果转化及人才培养开展深层次、高规格合作。
　　（二）“内生力量”培养。加强农业农村专业技能队伍培训，有计划地组织农产品直播带货、农产品加工、农产品质量安全管理、动物疫病防治、农作物病虫害绿色防控、农业社会化服务等专业人才培训，市级每年举办培训班30期以上，培训人员2000余人（次），带动县级培训9000人（次）。加强农村实用人才带头人培训力度，2019年以来，每年选拨50名农民合作社骨干、家庭农场主、小微农业企业负责人、农村创新创业带头人及种养大户等农村实用人才到科研院所、涉农院校、涉农企业参加省级培训，省、市、县三级联动，分层分类培育，确保每个行政村每年培训1名实用人才，形成了一支留得住、用得上、干得好、带得动的“永久牌”乡村振兴农村科技实用人才队伍。
　　今年，我局将按照上级有关工作部署，通过现有政策和资金渠道，继续支持农业农村科技实用人才培育，为乡村振兴战略人才培养提供坚实保障。拟重点抓好以下四项工作：
　　（一）强化资金支持。安排资金支持产业发展基础好、示范带动能力强的茶企龙头企业发展规模经营、引进人才与开展农村实用人才培养培训等。
　　（二）加强教育培训。根据实际，拟举办二期专题培训班，其中，以茶产业链新型农业经营主体代表为重点，举办全市茶艺员工岗位技能培训班一期，培训人员100人；以粮食、蔬菜、水果、茶叶、中药材等百亿产业链新型农业经营主体代表与农村电商企业骨干为重点，举办全市农产品直播带货专题培训班一期，培训人员100人。
　　（三）支持茶陵县创建国家现代农业产业园。对照创建国家现代农业产业园的条件，就茶陵县来说：一是要明确主导产业为红茶，核心区为严塘镇、秩堂镇，但目前我省已创建安化黑茶和永定区莓茶国家现代农业产业园。根据文件规定，新创建的国家现代农业产业园原则上不与本省已批准建设的产业园主导产业相同，同时与农业农村部、财政部已批准建设的和同年拟申请的农业产业强镇示范建设项目区域，原则上不能重叠，目前严塘镇已申报成功国家农业产业强镇，申报时机尚不明朗，但茶陵属于湘赣边区域合作示范区，我局将加强与省厅相关处室的衔接对接，积极争取申报机会。二是红茶综合产值要达到30亿元以上，需具备国家级龙头企业1家，省级龙头企业3家。县级人民政府应加大新型主体培育和招商引资力度，加快培育和引进国家级龙头企业，同时我局也将加强与省内外龙头企业对接，为国家级龙头企业落户茶陵牵线搭桥。三是要建设好省级现代农业产业园，确保如期高质量通过验收。四是要有县级人民政府批准的园区发展规划。根据农业农村部和财政部两部委通知要求需制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，园区发展规划建设思路清晰，发展方向明确，有明确的地理界限和一定的区域范围，科学布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块，其中加工、物流、研发、服务等核心园区占地面积不少于5000亩。当务之急，县级人民政府作为申报单位，应主动出击，尽快成立产业园创建工作领导小组，明确部门分工，对照申报条件，明确思路，我局将给予必要的协助，推荐专业能力强、资质等级高的技术单位编制产业园规划。
　　（四）支持茶陵县创建国家农村产业融合发展示范园。此项目由发改部门牵头组织实施，我局将积极配合，做好相关工作。
　　感谢你们对农业农村工作的关心和支持！
　　承办负责人：陈艳娟
　　承  办  人：尹小平
　　联 系 电 话：18073332025
　　株洲市农业农村局
　　2022年6月27日
　　株洲市农业农村局办公室                   2022年6月27日印发