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株农字〔2024〕24号 

对市十六届人大三次会议第1178 号建议的

答复

毕婷婷代表：

您提出的《关于强化农业品牌建设工作的建议》的建议收悉。经商市商务局、市场监管局、市供销社研究，现答复如下：

近年来，为加强我市农产品品牌建设，大力实施品牌战略，提高农产品质量安全水平，增强农业产业核心竞争力，实现农业增效、农民增收，结合我市实际情况积极强化农业品牌建设工作。

一、增强凝聚合力推动品牌建设

关于建议全市成立由农业农村、商务、市场监管、乡村振兴、供销等部门组成的工作专班，研究选定主推农产品，制定专班工作计划，以产销对接专项行动为抓手，明确相关部门、行业协会、龙头企业、新媒体企业等建议。目前我局拟由市农业农村局、市商务局、市市场监督管理、市供销社、市国投等部门成立工作专班，根据产业发展规模、产品的生产期已经起草2024年农业品牌宣传方案，正在走审批程序。

（一）市农业农村局积极开展品牌创建工作。近年来，积极推动农业品牌标准化建设，一是积极组织企业参加展示展销活动。今年上半年市农业农村局积极组织县市区开展各类展销展会活动，炎陵县举办了桃花节、茶陵县举办了油菜花节、攸县举办了香干节、醴陵市举办了炒粉节、芦淞区举办了白关丝瓜节、天元区举办厂BA、湘品入湾和湘品进京等重要展销展会活动，参加企业共计近百家产品类别100多种，通过各类展销展会的推介，充分调动农业企业参与活动，并提供产品展销。二是加强农产品质量安全监管。组织经营主体积极开展绿色有机地标农产品认证，截止2024年3月底全市获证绿色食品235个，有机农产品15个，农产品地标4个，共计254个；省级优质农产品基地13个,“湘赣红”区域公用品牌全省共授权80家企业，我市共授权44家，产品质量抽检合格率为98%以上。三是充分利用现代农业科技，给农产品插上科技的翅膀。我市现有各级科技特派员442名，共组建了10支科技专家服务团，科技专家服务团人数已达1330人。株洲市政府与湖南农业大学签订院士（专家）服务团科技服务框架协议，双方将在决策咨询、科研攻关、科技服务与人才支撑等方面进一步开展深层次、高规格的战略合作。新布局建设了柏连阳院士创新团队株洲市渌口区工作室、单杨院士创新团队株洲市攸县工作室、邹学校院士创新团队株洲市渌口区工作室和中国农业科学院麻类研究所博士工作站，由9名院士（专家）领衔的院士团队共50余人在我市开展科技服务，覆盖粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、水产、水果、中药材与农产品加工等8大产业，实现辖区农业县科技服务全覆盖。四是

（二）市商务局积极推进品牌创建工作。关于“根据直播电商、农贸市场情况，开展专项行动，推动农产品进驻本地农贸市场和线上电商平台”。一是整合资源推动线上线下融合发展。依托“株洲供销”、“湘赣红”、株洲市乡村振兴馆等农产品线下集中展示中心，将我市80%以上的特色农产品纳入“中心”进行展示销售，整合优质农产品资源，开拓了农产品销售大市场。加强数字电商仓储市场建设，打造以农村流通现代化为目标，以产业数字化发展为方向的“湘村优鲜”连锁便利店。建立了炎陵黄桃电商大数据中心，建设了农产品专业大市场，搭建了阿里巴巴株洲产业带、淘宝特色馆和中国惠农网产业带，引导实体企业(个人)在淘宝、天猫、阿里巴巴、惠农网等电子商务平台建立销售点。二是推动农产品“卖全球”。组织跨境电商卖家开展“全域选品行”活动，到湖南娜妹子食品有限公司、湖南果月食品等企业实地考察选品，为产销双方提供交流合作平台，助力我市优质农产品“走出去”。芦淞区白关丝瓜通过线上平台首单出口英国500公斤，与德国湖南商会就白关丝瓜出口德国签订协议，在打开欧盟市场方面迈出新的步伐。炎陵黄桃销往全国各地，并出口到阿联酋、新加坡等国家。关于“依托本地头部主播和三农主播，加大助农直播力度，对以上销售商可以根据销售业绩进行激励和奖补”。三是积极构筑消费新场景。今年以来，我局积极组织农产品企业、电商企业参加“网上年货节”、“双品网购节”，特邀院校直播专业师生参与，宣传推介我市特色农产品。累计发动企业2000余家、电商平台11个，邀请网红主播8人参与活动，举办集中性活动20余场，带动网络零售额15.9亿元，其中农产品网络零售额1.5亿元。四是鼓励支持直播达人、企业号推销农产品。开展“茶陵红·千人网红才艺大赛”、“寻中华始祖 品炎陵黄桃”、渌口（昭陵）龙舟赛等活动，发动“衣哥”“马乖”“株洲晚报”“耕夫子”等20多个抖音账号为炎陵黄桃“代言”。如株洲泛东文化公司在活动期间，制作炎陵黄桃相关短视频42条、推广文章37篇在各平台发布，综合浏览量500余万。网红“毛哥”、“阿庆哥”在抖音平台为株洲市金盟熹农业科技股份有限公司等五家农业企业的十余种农产品进行了电商带货直播，渌湘银丹皮蛋、神农福地美味菌汤包、深山羊肚菌等众多“明星”农副产品亮相。五是落实政策资金奖补。鼓励支持利用网络促消费及各县市区开展的电商促消费活动，支持开展农产品电商直播和农村电商培训，对醴陵耕夫子、株洲泛东文化、湖南攸州优品等业绩排名靠前、投入力度大的10家企业进行激励和奖补。

    （三）市市场监督管理局积极促力品牌创建。坚持多措并举，努力塑造农产品品牌形象。一是积极推动农业品牌标准化建设。完成万樟园林国家级标准化示范区，湖南叁农、茶陵肉牛、炎陵红提栽培、振源万亩脐橙省级标准化试点建设；指导醴陵玻璃椒、白关丝瓜、王十万黄辣椒、茶陵紫皮大蒜等地方标准制定。目前，君度5G智慧农田水肥监测、醴陵果树粮高效种植、绿之优、攸县万头母猪等省级农业标准化试点也正在建设中。二是强化农产品品牌培育力度。贯彻落实《株洲市品牌提升工程行动计划》，积极推动特色农产品品牌培育创建工作，先后培育出“茶陵红茶”“炎陵黄桃”“白关丝瓜”“株洲王十万黄辣椒”等农产品地理标志证明商标，指导润香源酱板鸭获评首届湖南名品。目前，“醴陵茶油”“樟霞古树茶油”已启动地理标志申报工作。“炎陵黄桃”成功获批2022年省级地理标志保护示范区，积极推荐“炎陵黄桃”申报国家地理标志保护示范区。三是加强农产品质量安全监管。2023年，全市共完成食用农产品抽检6445批次，不合格299批次，不合格率为4.64%。食用农产品抽检的主要问题为污染物、农药残留、兽药残留、理化指标、生物毒素超标或检出非食用物质、禁用兽药。不合格品种主要为水产品、蔬菜、生干坚果与籽类食品和水果类，不合格率分别为15.42%、5.60%、4.76%、2.95%，其中豆类、鲜蛋、畜禽肉及其附产品食用农产品抽查合格率均为100%。四是强化农产品品牌宣传推广。充分利用“3·15”、全国“质量月”“4·26知识产权宣传周”等活动，搭建好我市农产品企业的展示平台，积极发动各级媒体平台宣传、推介株洲农产品品牌企业、品牌产品。在直播株洲、株洲市场监管抖音公众号播出湖南名品润香源酱板鸭宣传视频，在《株洲晚报》刊登地理标志专版，拍摄地理标志专题宣传片，全方位开展地理标志宣传，提升地理标志品牌知名度，炎陵县开展的“寻中华始祖，品炎陵黄桃”炎陵黄桃文化节，庆祝黄桃喜获丰收，祈福炎陵黄桃声名远扬，不断提升农产品品牌知名度。一要加强品牌创建宣传发动。今年3月，举办了第四届株洲市市长质量奖培训班，推动企业实施卓越绩效管理模式，助力株洲农产品品牌建设。举办地理标志专用标志更换及使用管理专题培训，指导地理标志商标持有人开展地理标志专用标志更换和规范使用，进一步促进我市地理标志产品保护和产业发展。加强行政执法，切实维护农产品品牌合法权益。一是推动完善机制建设。出台《株洲市关于强化知识产权保护的八条措施》《株洲市知识产权强市建设行动方案(2024-2026年)》，加大对侵权假冒行为打击力度，实现商标品牌“严保护”。二要加强区域协同联动。完善行政执法跨部门跨区域协作、案件分流和程序分类、案例指导等工作机制。我局在全国率先建立了互联网异地商标侵权保护机制，及时有效的查处线上线下的商标侵权违法行为。“炎陵黄桃”地理标志网络监管异地协作的新模式，入选全国市场监管部门“十大法治创新案例”（湖南唯一）。不断加强地理标志农产品的国际互保力度，“炎陵黄桃”成功入选对俄地理标志保护意向清单。三是严格依法行政。2023年，全市商标侵权纠纷案立案55起，结案51起，移送司法机关案件1起，地理标志行政案件立案3起。

     （四）市供销社围绕农业品牌积极作为。株洲市社一直围绕省社“13633”工作思路和市社工作部署，积极落实省社品牌建设工作要求，以标准化为抓手，重视农产品质量和标准化，有效整合我市农业品牌资源，发挥供销社流通体系优势，探索农产品品牌建设长效机制，扎实推进农产品品牌建设各项工作。一是推动品牌建设，展示供销形象。积极总结梳理，推送优秀品牌。为擦亮供销合作社金字招牌，打响供销品牌，我社向全市征集供销系统品牌，并报送了“炎陵黄桃”等8个农产品品牌到全国总社和省社，在2024年全国供销合作社农产品区域公用品牌建设案例选拔活动中，湖南省入围的3个品牌中就有“炎陵黄桃”品牌。我社还重点对全市近年来区域公共品牌和自有品牌建设情况进行总结梳理，报送了“攸州五件宝”“攸州五小宝”“山涧大伯”“王十万辣椒”“醴陵玻璃椒”等5个农产品品牌到全国总社和省总社，目前“攸州五件宝”已经在“中国供销”上面得到了推广。这既是对我市供销合作社管理、运营的区域公用品牌的肯定，也更有利于进一步提升我市供销系统质量品牌意识，更好发挥供销合作社在服务当地特色产业发展中的作用。二是多方协同发力，共建优质品牌。我社深刻贯彻落实习近平总书记的有关指示批示精神，通过育龙头、建品牌等有力举措不断培育壮大茶企，共推株洲茶旅产业发展和乡村振兴。在市委、市政府领导的推动下，市政府组织市农业农村局、市城发集团、市供销社、湘茶集团、湖南茶祖源茶叶有限公司等有关部门和企业召开协调会，拟定我社全资控股企业株洲市惠农供销服务有限公司与城发集团、湘茶集团共同投资茶祖源公司，其中我社占股15%。市社控股企业湖南株洲正本弘源农业科技有限公司在扶贫“832平台”和乡村振兴馆两个平台对茶叶的线上线下销售经营。2023年我社配合省社科教处对我社参股、控股企业茶叶过度包装情况进行清查整改，进一步树立良好品牌形象。三是成立多个展销展点展示我市优秀品牌。成立了株洲市供销汇民电商服务中心。由株洲市供销社牵头组建的湖南株洲正本弘源农业科技有限公司是响应株洲市委、市政府2018年全市供销社综合改革攸县推进会上提出的“一体四司”构建要求，建立起供销新型的经营服务体系，充分发挥供销社农产品流通主渠道作用，益农惠农，助力脱贫攻坚和乡村振兴而成立。公司积极推动电子商务营销渠道建设，加强对互联网和大数据的开发应用，解决农产品“卖难”问题。公司投资200万元，建成了线下株洲市供销汇民电商服务中心，汇集了我市近千种名优特农产品，且各县市区品牌农产品在该中心设有专柜展区，为推进我市农产品品牌建设提供了有力展销窗口。建立“供销优供”门店。株洲市社积极响应省供销集团“供销优供”系列项目，目前在渌口区供销社已建立两家门店，芦淞区董家塅街道建立了一家门店，通过统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准、统一管理，打响了“同等价格质量最好、同等质量价格最优、同质同价服务最全”的服务品牌，门店展示销售渌口区特色品牌农副产品，助力株洲市农副产品品牌推广。

（五）市乡村振兴局扎实做好持续增收工作。推动衔接资金用于产业就业项目，引导县市区开发乡村公益性岗位、就业帮扶车间项目等，落实衔接资金支持的经营性产业项目建立联农带农机制，并向脱贫人口和监测对象倾斜，提高弱劳动力、因故无法外出务工人员收入水平。截止目前引导县市区安排就业帮扶车间稳岗补贴80万元，公益性岗位项目资金618.8万元。推动落实一次性交通补贴、产业奖补等政策，对近年来未享受交通补贴脱贫人口、监测对象做到全覆盖发放一次，全市共安排一次性交通补贴资金353万元。强化收入数据分析，重点关注连续两年收入下降、人均纯收入低于1万元户且收入下降的脱贫人口、易地扶贫搬迁脱贫人口收入情况，逐户分析收入下降原因，制定针对性增收措施，确保实现脱贫人口和易地扶贫搬迁人口收入稳定提高、收入下降脱贫人口数量占比持续减少。

    二、下步工作打算

今后我们将根据代表的建议，积极争取领导给予品牌培育和宣传方面的支持，持续以“一县一特”优势特色产业为重点，积极推进农业品牌建设，抓好以下几个方面：

一是突出抓好主体培育。坚持“扶优、扶大、扶强”原则，大力发展农业产业化龙头企业、规范发展农民专业合作社、积极培育家庭农场，建设一批农业产业化联合体。鼓励支持指导农业企业申报各级政府质量奖、湖南名品，加强马德里商标等国际注册指导，指导特色地理标志产品争创国家、省地理标志产品保护示范区。

二是突出抓好科技创新。主要是培育新品种、开发新技术、推广新设备，挖掘传统品种优良基因，加强绿色种质种苗的选育培育，持续提升主要农作物机械化水平。

三是突出抓好宣传推介。树立“大宣传”理念，充分利用好各类平台、载体，在国家、省、市主流媒体和新兴自媒体宣传推介我市优质农产品品牌，不断提升株洲农业品牌的知晓率和美誉度。

四是突出抓好品牌管理。牢固树立创品牌难、保品牌更难的理念，切实加强名品精品等农业品牌的监管力度，维护品牌的信誉和消费者权益，真正把品牌做响、把名牌做优。继续加大对农产品违法行为的打击力度，保护企业自主创新和争创名牌的积极性，营造公平竞争的市场环境。不断完善自主品牌维权与争端解决机制，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的品牌保护体系。

承办负责人：刘继承   

承  办  人：喻运池    

联 系 电 话：18073332033 

                   株洲市农业农村局

                   2024年6月30日