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株农字〔2025〕7号 

对市十六届人大四次会议第1087号建议的

答  复

何文龙代表：

您提出的《关于大力发展茶陵茶产业的建议》收悉。经认真研究办理，现就有关情况答复如下：

茶作为全世界三大无酒精饮料之一的健康饮料，是山区农民致富的重要载体，也是中国目前重要的出口农产品。株洲市于2020年出台了《株洲市茶旅产业融合发展三年行动方案（2021-2023年）》，对茶陵6个重要茶企给予了奖补支持。今年株洲市又拿出了200万元的专项资金推动茶陵县的茶产业发展。茶陵作为“千年国饮”发源地，近年来非常重视茶产业发展，将它作为“一县一特”核心产业重点培育。先后印发了《关于加快茶产业发展的实施意见》（茶政发〖2018〗24号）以及《关于2025年茶产业全链条升级重点县项目的实施方案》等文件，有效推动茶陵县茶产业发展。截至目前，茶陵县有茶园5.6万亩，年产茶600吨，综合产值达4亿元，带动就业1.3万人，培育茶企29家，成功打造“茶陵红茶”大力标志品牌和“茶祖三湘红”等6大知名品牌。下阶段，各级各部门将理顺机制，强化担当，着力从以下几个方面落实你们的建议：

一、理顺机制，做好规划

2019年在机构改革过程中，茶陵县委、县政府为做大做强特色产业，将茶叶管理职能划转至县烤烟办，设立县茶叶烟叶产业发展服务中心。在近五年的实践中，这个设置与上级的主管部门不对应。为此，茶陵县将进一步梳理部门职权职责，理顺茶产业管理职能。市级层面，去年专门成立了由各规模茶企以及市县茶叶协会等构建的茶产业联盟，力争上下同心、同频共振、相向而行、共创辉煌。今年，我们将由县农业农村局牵头组织，邀请湖南省茶叶科学研究所执笔，广大茶叶种植、加工、经销资深人士参与评审，在全面摸清家底、挖掘比较优势、把脉市场动态、前瞻发展趋势的前提下，为茶陵县制定切实可行的十五五茶陵县茶叶发展规划，并在下阶段严格按规划实施。

二、聚焦品牌，精准施策

品牌的成功创建往往需要经历一个漫长的过程，离不开企业愿景规划、机会动机、技术工艺以及运气的相得益彰，从产品扩量提质到让消费者广泛接受，必须久久为功。我市已出台了相应的奖补文件，希望通过优化全产业链布局，挖掘各种发展潜能，为全市茶产业发展，尤其是打造茶产业品牌，注入强劲的动力。茶陵县将整合各类项目资金，着力围绕三大核心任务发力，一是大力引进先进的前沿茶叶加工技术和设备，推动本县的茶产业加工迭代更新；二是集中精力和资源，打造“神农茶祖红”、“茶陵红”区域公共品牌，全方位提升这两个品牌的知名度和美誉度。三是积极拓展销售渠道，以多元营销手段拉动茶叶的销量增长，卖出好价钱，提升本市茶企效益。有的放矢，对产业加工、品牌创建、营销推广等环节进行重点奖补扶持。

三、强化服务，整体推进

茶产业的高质量发展离不开各职能部门的精诚服务和通力合作，下阶段市县有关部门将携手在以下方面发力。一是着力助推本市茶叶的竞争力。由市、县农业部门组织强化茶产业人才培养和引进，推进院校-企业科研合作，引进和改良茶叶品种，优化种植、加工和包装工艺，提升产品产量和质量。二是建立严格质量的监测体系。市场监管与农业部门围绕“区域公共品牌”的质量标准要求，从标准的建立、实施到监管全方位构建茶陵茶产业科学的质量检测和监管体系。 三是落实惠农政策。市农业部门将在项目支持上给予茶产业倾斜，利用省茶博会和市神农耘等平台扩大本市茶企的影响，提升产品竞争力；新闻、文旅、金融和发改等部门将进一步加大茶产业发展宣传推挂力度，不断推进茶旅、茶文融合，改善融资放贷关系，为茶产业发展增资立项开绿灯。通过上下同心，部门协作，推动茶陵县茶产业全面发展。

四、融合发展，铸就标杆

依托产业发展现状，深入推动茶旅融合发展。加强茶博园和花湖谷等重点茶园的设施建设和宣传推广，推动有条件的茶叶产区变景区；组织茶博会、神农耘、茶祖文化节和乡村文化旅游节等重大活动，以节会聚人气，把茶饮游客变顾客；以茶为媒打造茶文创产品，推出具有茶陵茶特色的“株洲礼品”，实现茶叶产品变作品。进一步落实美丽乡村建设提质升级四年行动计划（2022-2025年），围绕看茶、采茶、品茶和买茶活动力争打造1-2条美丽乡村精品线路，建成多个市级以上美丽乡村示范村。茶陵县将凝聚县级财力，设计茶园观光、茶艺体验等线路，精心雕琢两大茶旅融合省级示范样板，打造“茶陵茶旅”名片：一是以严塘镇犀城茶叶、龙灿茶叶两大茶园为依托，打造一片规模2万余亩、集茶旅民宿和休闲观光于一体的综合性旅游区。二是以茶祖印象秩塘基地、景阳山茶业、康成庄园为依托，串联茶叶采摘、制作、品鉴全流程体验的万亩茶叶观光带。通过标杆的建设和辐射，促进全县茶产业高质量发展。

茶陵茶产业需坚持“文化铸魂、品牌强体、科技赋能”战略，通过政府引导、市场运作、全民参与，实现从“产茶大县”到“茶业强县”的跨越。下一步，市县将协同发展，持续深化“品牌引领，科技赋能，三产融合”发展路径，让“茶陵茶产业”成长为富裕茶陵百姓，充实 茶陵财政的县域支柱产业，为乡村振兴做出新的、更大的贡献。

衷心感谢您对三农工作特别市茶产业的关注关心，诚请一如既往地关心三农工作。我们会不断改进工作方法，提升工作水平。

承办负责人：刘继承  

承  办  人：尹  照   

联 系 电 话： 28681995

                           株洲市农业农村局

                             2025年6月10日