A类

公开

株农字〔2025〕12号

对市十六届人大四次会议第1148号

建议的答复

易晗代表：

您提出的关于扶持攸县打造黑木耳产业的建议的建议收悉，经认真研究，现答复如下：

一、优化用地，强化要素支撑

市农业农村局积极对接协调资规、林业等部门，落实关于农业产业发展用地政策，简化审批手续和流程。在不破坏森林植被的前提下，允许利用商品林地适度开展林下种植，此类型的使用林地属于发展林下经济，可以不用办理林地审批手续。如果是需要清理地表植被种植黑木耳，或修建相关配套建筑，此类型的使用林地属于建设项目使用林地，则需要按照相关法律法规办理林地审批手续。对资料齐全且符合条件的建设项目使用林地审核审批，县级林业部门10个工作日内办结;县级权限外的，15个工作日内组卷并报送省林业局审批。

下步，我局进一步加强协调，积极落实农业产业发展用地政策，在政策允许情况下，满足经营主体用地需求，助推农业产业发展。

二、精准补贴，激发产业活力

近年来，我市高度重视农业特色产业发展，不断加大政策支持力度。食用菌产业作为茶陵县特色产业之一，茶陵县实施了针对食用菌包、大棚建设、机械设备等方面补贴政策。奖补标准如下：项目计划总投资350万元。奖补标准:黑木耳、香菇:按0.5元/棒，其他按0.2元/棒，羊肚菌按2000元/亩;支持新建食用菌大棚建、机械设备按1:3配套进行奖补(单个主体奖补不超过100万元)。为进一步巩固食用菌产业发展，下一步我局将整合资金，支持黑木耳种植基地建设、菌种研发、品牌创建、市场拓展等，推动攸县木耳产业的规模化、产业化发展。同时，引导金融机构加大对攸县黑木耳产业的信贷支持，开发专属信贷产品。

三、靶向引才，对接产业需求

围绕易晗代表提出“产业需要科研、技术、实用型人才，人力资源部门可出台相应政策，对以上人才进行评定，给予适当资金进行科研、生产、生活上的补贴”等相关事宜，根据2025年3月新出台的《中共株洲市委、株洲市人民政府印发〈关于建设人才集聚高地加快培育制造名城的实施意见〉》，来株人才可享受高层次人才安家补贴、紧缺急需人才安家补贴、紧缺急需人才生活补贴、新引进博士安家补贴、企业送培博士补贴等一系列政策。同时，高层次人才在子女入学、医疗和配偶就业等方面予以优待。2021年以来，全市共认定高层次人才3471人、认定安家贴发放对象213人，发放安家补贴1289万元，2025年的高层次人才分类认定工作正在稳步推进中，让黑木耳产业人才尽享相关政策。

下一步，我局将坚决落实市委、市政府人才引进及培养工作要求，争取市委、市政府出台相关专项政策，推进我市黑木耳产业进一步高质量发展。

四、树立品牌,提升产品价值

在品牌建设方面，我市积极开展农产品品牌创建工作。由株洲市农业农村局和株洲市广播电视台倾力打造、市农业银行大力支持的株洲优质农产品区域公用品牌“株洲神农耘”，已成功举办了四场线下活动。得到了社会反响、百姓口碑的充分肯定，初步实现了“线上联通资源、线下激活市场”的双重使命。通过“株洲神农耘”常态化运行，我们不仅让龙头企业“唱主角”，更推动了特色产业村从“卖原料”转向“卖产品”“卖品牌”。组织开展高素质农名创新创业培训班，培训内容包括“理论讲座+实践操作”的深度融合模式，涵盖创新创业的基础理论、法治思想及惠农政策、农村金融知识等基础知识，还深入探索了智能手机应用、返乡农民创业技能（含互联网应用、市场评估）、电商创业知识、品牌宣传、直播及短视频技巧等。

下一步，我们将持续聚焦推动农产品优化升级，整合资源力量。一是进一步加强技术支持，积极对接科研院校，建立产学研合作机制。加大技术培训力度，每年组织开展黑木耳种植技术培训通过线上线下相结合的方式，为种植户提供及时、精准的技术服务。二是找准新的增长点，采取产业带动、投资推动、科技驱动、服务拉动等形式，培育壮大一批龙头企业、升级改造一批精深加工设备、引优培强一批特色产业，加速提升农业产业化水平。三是加大品牌宣传推广力度，通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道，广泛宣传品牌，提高品牌知名度和美誉度。

承办负责人：刘继承 

承  办  人：冷胜勋

联 系 电 话：18073331105  

                     株洲市农业农村局

                     2025年6月30日