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公开

株农字〔2025〕14号

对市人大十六届三次会议第1059号

建议的答复

赵正权代表：

您提出的《关于完善农产品流通体系的建议》已收悉，经与市商务局、市供销社协作商议，现回复如下：

一、当前株洲农业产品流通体系发展现状

（一）市场规模

株洲是湘赣边区域合作示范区的重要区域，是全国第一个亩产过吨粮的地级市，有罗霄山片区脱贫县茶陵县、炎陵县。现有耕地面积259.77万亩（全省第10位），有4个产粮大县、4个生猪调出大县，农业人口104.64万人，城镇化率72.83%，2024年农村居民人均可支配收入30789元，绝对值居全省第2位，增长5.9%。2024年一产业增加值292.31亿元，同比增长3.0%；农林牧渔业总产值457.34亿元，同比增长3.1%。

（二）流通模式

目前，全市农产品流通模式包括三类：一是传统农贸市场销售模式。农贸市场销售本地农产品一般包括4—5个环节，即：生产者—中间商贩—批发市场—零售市场—消费者。目前，农贸市场销售量仍占我市农产品流通的较大比例，约为55%。该种模式流通环节多、损耗大，费用高；二是农超对接模式。该模式主要是超市自主向本地农产品生产者或批发商采购农产品，在超市销售。这种模式包括2-3个环节，即生产者—超市—消费者。目前，株百股份、奇迹超市、益家生鲜、钱大妈等农超对接销售本地农产品占全市农产品流通的份额约25%左右；三是产地直销和电商销售模式。该模式主要是农业企业或者农业合作社通过线下自营店或者电商方式进行直销。这种模式包括2个环节，即生产者—消费者。2024年全市农村网络零售额20.5亿元，同比增长10.7%；农产品网络零售额8.9亿元，同比增长20.3%，流通份额逐年上升，占比全市农产品流通份额近20%。

（三）市场主体

一是农贸市场。目前，我市现有农贸市场54家，其中有2家为批发市场(中南、金世纪)，中南、金世纪的蔬菜合计批发量为日200－300吨之间，日营业额为185万元左右。二是传统超市。全市内有沃尔玛、株百超市、好又多、佳惠等大型超市10余家，中小型超市150余家。三是电商企业。截止2024年12月底，全市重点监测的网络电商平台店铺数量为5.5万家，其中活跃店铺0.8万家，销售实物商品的店铺1.9万家。2024年，株洲市网络零售额211.6亿元，同比增长8.2%。四是新型农业经营主体。全市市级以上农业产业化龙头企业352家，农产品加工规上企业329家，省级专精特新“小巨人”涉农企业27家。工商登记农民合作社8221家，家庭农场16415家，2024年全市农产品加工总产值1380亿元。

（四）农业品牌

目前，全市共培育了炎陵黄桃、白关丝瓜、醴陵玻璃椒、王十万黄辣椒等18个地理标志产品（证明商标），全市绿色有机地标农产品总数达279个，其中绿色食品249个，有机农产品12个，国家地理标志农产品18个（含14个地理商标）。渌口区入选国家优势特色产业集群“湖南辣椒产业集群”项目建设县市区。“炎陵黄桃”被评为湖南省“十大农业区域公用品牌”，成功入选中国品牌目录。茶陵县入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单。渌口区入选国家优势特色产业集群“湖南辣椒产业集群”项目建设县市区。“炎陵黄桃”被评为湖南省“十大农业区域公用品牌”，成功入选中国品牌目录。

（五）基础设施

农村公路总里程达1.15万公里，实现乡镇、行政村100%通达；完成农村电网升级改造，5G网络覆盖率超90%，建成村级电商服务站800余个。城乡物流网络体系逐步建成，全市已建成5个县级物流中心，52个乡镇综合运输服务站和505个村级客货邮融合站点，开通农村客货邮合作线路81条。其中，攸县已建成农村物流分拣中心和200个村级物流服务点，构建覆盖县乡村三级物流网络。攸县成功创建省农村客货邮融合发展示范县，醴陵市成功申报全国农村电商快递协同发展示范区。

二、株洲建设农产品流通体系的主要举措

（一）注重政策赋能升级。一是出台政策支撑。先后出台了《株洲市现代物流业发展三年行动方案（2024-2026年）》《长株潭现代流通战略支点城市建设方案》《株洲多式联运物流发展实施方案》（征求意见稿）《株洲市仓储物流园区（企业）用地空间布局引导规划》（征求意见稿），引导小型物流企业入园区。二是借力协会强化支撑，搭建对接平台，建立联结机制，打通外地商会、农批市场等内联外售通道，推动上下游、产供销实现有效支撑衔接。三是探索创建“直销配送+”“电商微商+”“龙头企业+合作社+”“湘赣边区冷链农副产品集配中心+”“田头市场+”等五种运营模式，着力推动农产品产地冷藏保鲜设施建设与现代农业产业体系发展、优势农特产品区域布局规划、三产融合发展、农产品品牌建设等相衔接。

（二）创新建设取得突破。株洲创新“客货邮+”模式，推进农村客货邮融合发展，打造开放共享县、乡、村三级公共物流服务平台，解决物流进村“最后一公里”和农产品、电商上行“最初一公里”的难题，构建起覆盖城乡和便民惠民的物流体系。“三通一达一顺”等物流快递企业全部入驻物流中心，实现物流运输和邮政快递资源共享、邮快合作、成本共担，农产品出村进城和工业品下乡进村的双向流通。

（三）推动产业融合发展。我市精准把握中央、省、市政策机遇，注重延伸上下游产业链条，围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，全面推动农业全产业链整合发展，成功打造了中南六省干红辣椒集散中心和湖南省最大的姬菇产销基地。通过招商引资等形式，发展冷链仓储产业，湖南佳家欢农副产品物流园有限公司在茶陵县投资1.8亿元，新建了2万立方米的低温库及相关配套设施，创建“湘赣边区冷链农副产品集散中心+”运营模式。

（四）提升电商应用水平。极构建“政府引导、行业协会支持、职业院校与电商企业为主体”的电商人才培养体系，指导县市区及直播基地年均开办电商培训班超50场，培训超3000人次。培育本土直播带货人才队伍，推广“平台销售+直播带货+短视频运营”融合模式。持续助力举办湘赣边直播带货双创大赛，每年吸引约150余家企业、300余名人才参赛，有效激发创新创业活力，拓宽农产品上行渠道，带动农民增收。
    （五）促进优品产销对接。依托“互联网+”推动“土特产”标准化、网货化生产，增加适合网销农产品种类，每年组织农产品企业、电商企业参加“网上年货节”、“双品网购节”，宣传推介我市特色农产品。今年4月举办湖南内外贸博览会，组织天华油茶等20余家本土企业参展，帮助达成意向订单、拓展市场。5月“双品网购节”联动多院校师生直播推介特色产品，活动期带动网零额3300万元。今年以来累计举办线上线下产销活动20余场，带动农产品网零额突破1.5亿元。

（六）实施市场提质改造。制定并落实《城区农贸市场改造提升三年行动计划》，累计完成18家城区市场、13家乡镇集贸市场标准化改造，兑现市级奖补资金674.22万元。改造后市场环境显著改善，硬件设施升级(如统一摊位、完善通风排水、增设检测室等)，管理更规范。同步健全食品安全信息追溯、快速检测等制度，切实增强质量安全保障能力。

（七）注重引领创新业态。结合农业农村部门工作实际，我们加大对农产品产地冷藏保鲜项目实施的监管和推广，直接带动了“炎陵黄桃”、醴陵玻璃椒、“白关丝瓜”、柑橘、葡萄等果蔬种植，生态效益显著。同时，我们积极推动形成集中仓储、共同配送、仓配一体等新机制；以供销冷链配送为窗口开展业务协作，大力发展“互联网+”农产品冷链物流；鼓励发展生鲜电商、产地仓等新型流通业态，引入“直播带货”模式，积极探索由政府部门和新型农业经营主体共同打造发展多元化农产品营销，多渠道增加农民收入。

 三、株洲农产品流通过程中存在的问题及解决措施

尊敬的赵正权代表，虽然我市农产品流通体系建设在市委市政府的统一领导下取得了一定的的成绩，但与沿海先进省市和我省长沙等先进地区相比，确实存在您所说的农产品流通平台建设有待进一步加强、农产品产销对接活动组织需要进一步丰富、优质农产品品牌培育力度应当进一步提升、农产品质量安全监管应当进一步严格等问题。

下阶段，我们将充分借鉴其他先进市县经验成果，突出农产品产地冷藏保鲜设施建设为主要内容的农产品流通体系建设，加快形成“双循环”新发展格局，坚持从以下五个方面着手，破解我市农产品流通体系建设中面临新问题，提高重要农副产品供给保障能力、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提升乡村产业链供应链现代化水平。

一是抓好流通体系的深度融合，设立农产品精深加工专项基金，支持企业开发功能性食品、预制菜等高附加值产品。推动“株洲红茶”百亿产业计划，整合茶陵、炎陵等产区资源，打造全国知名茶文化品牌。

二是完善流通体系的基础建设，加大炎陵、茶陵及各县市区偏远地域的冷链设施建设补贴，鼓励企业与供销社共建共享区域性冷链中心。推广“产地仓+中央厨房+社区配送”模式，降低流通成本。

三是强化培训引导的赋能提高，注重中高阶电商人才培训，培育农村电商带头人。持续助力举办湘赣边直播带货大赛，扩大影响力。探索“电商+基地+合作社+农户”利益联结模式，探索“电商+基地+合作社+农户”利益联结模式，
引导更多农产品标准化、品牌化、网货化改造，打造特色电商品牌，提升农产品附加值与市场竞争力。

四是鼓励形式多样的产销对接，持续组织参加国家级、省级重点展会活动。创新举办线上线下产销对接会，推动大型商超、批发市场、电商平台与本地建立稳定产销机制。利用主流及社交电商平台设立株洲特产专区，致力破解农业主体多、小、散，农业产品特色不明显、质优价不优等困局。

五是打造“株洲神农耘”自已的品牌，将“株洲神农耘”打造“好的品牌、好的平台、好的机制”，让好的农产品、好的农人、好的农企汇聚在品牌里面，形成一个让老百姓和市场追逐的品牌，推动农业现代化发展，实现“兴业、强村、富民”目标。

承办负责人：刘继承

承  办  人：张  琥

联 系 电话：18073332073

株洲市农业农村局

2025年6月30日