B 类
　　公开 
　　株农字〔2021〕35号
　　关于市政协九届五次会议第2095178号提案的答  复
　　农业界别政协委员：
　　委员们提出的《以营养导向推动产业转型升级与乡村振兴》收悉，经商市财政局、市科技局，并经我局局务会议研究同意，现答复如下:
　　一、关于建议将功能农业产业发展列入株洲“十四五”发展规划，将功能农业产业发展作为株洲“十四五”乡村振兴的主要措施来抓，从政策上引导和推动功能农业技术创新与产业发展
　　株洲各级政府与相关部门积极抢抓发展机遇，紧紧围绕我市绿色产业链建设和特色产业发展，科学布局功能农业技术创新、产业化示范推广、品牌打造及科普培训等工作，大力推动株洲功能农业发展。在《株洲市“十四五”农业农村现代化规划》——构建现代农业产业体系中：明确保障粮食生猪有效供给的基础上，聚焦粮食、畜禽、蔬菜、油料、中药材、水果、茶叶、水产、南竹等九大优势特色产业，整合资源建链延链、补链强链，打造九条产业链，引领乡村产业不断做大做强。在构建现代农业生产体系中：明确提出了“夯实精细农业发展基础”；“打造农业科技创新高地。巩固拓展院士科技服务成果，强化企业技术创新主体地位，…发挥科技创新战略联盟作用，攻克一批农业关键技术…”“培育农产品品牌营销体系”“加快推进智慧农业发展”“全面推行农业绿色生产”。五个版板，推进农业技术创新与产业发展。在株洲市委市政府《关于推进农业农村高质量发展建设湘赣边乡村振兴示范区的意见》（株发[2021]1号）强调：实施优质粮食工程，推进种业和种植技术创新，扩大优质稻种植面积，发展功能性水稻。综上所述，株洲市在推进农业科技创新、引导和推动功能农业发展方面具有良好的政策支撑，重点是强化共识，协同推进。
　　二、关于建议设立功能农业技术创新与产业发展专项
　　（一）加大产业发展专项扶持
　　市农业农村局组织开展了株洲市“神农杯”粮食生产创优争先竞赛活动，将在全市范围内开展全市粮食生产先进县市区、十佳乡镇、三十佳种粮大户、十佳社会化服务组织评选活动，给予激励奖励。
　　科技项目支持方式有前资助方式与后补助方式，其中前资助方式项目中省级有科技特派员项目、科技专家服务团项目，支持经费200万元左右。市级农业类项目经费在200万元左右，大约支持20个农业科技项目立项。后补助方式中有星创天地，省级补助10万元/家，市级补助5万元/家企业。根据脱贫攻坚与乡村振兴相关政策文件，每年安排100万元左右后补助资金直接下发到各驻村帮扶村，支持农业产业发展。企业可以根据每年的项目申报指南有关要求选择符合自身条件的项目进行申报，按相关流程给与立项后，下达立项资金。
　　在科技创新立项支持上存在的突出问题是：一方面功能农业作为高技术产业，目前正处发展初期，需要不断地开展技术创新研发，以解决高质量发展的关键技术瓶颈，不断提高产业的科技含量；另一方面是株洲市有关文件规定“两年内已立项支持过的单位不予立项支持”。而我市的实际情况是，开展功能农业技术创新研发的单位主要是株洲香之优农业科技发展有限责任公司及市农科所。据了解，近四年持续开展相关研究近10项，而市科技计划项目仅支持了3项（包括科技特派员项目），如2021年株洲香之优农业科技发展有限责任公司投资开展富硒技术深度研发项目3个，其中“富硒高档优质稻集成技术多模式多点示范项目”申报了市科技计划项目，旨在通过大面积集成技术生产示范，推进株洲富硒高档优质稻产业的快速发展，但因2019-2020年承担了市科技计划项目（已验收）而不予立项支持。
　　功能农业是农业高质量发展的方向，符合人民对营养、健康生活的需求，财政资金理应支持。市财政局将会同市科技局、市农业农村局，从科技专项资金、乡村振兴专项资金中分别对农业技术研发、农村产业化两个方面，以项目经费的形式予以支持。
　　（二）加大科技创新
　　1、关于建设株洲富硒农业工程技术研究中心。市科技局归口负责制定和颁布实施工程中心管理办法及发展规划，下达并组织实施工程中心年度建设计划，负责工程中心建设过程中的受理、审查、评审、检查、监督、验收和评估。企业可以根据相关申报要求进行申报。从2008年至今，全市共有133家工程技术研究中心，其中涉农领域工程技术研究中心12家。鉴于目前农业企业大多为中小企业，开展自主创新研发投入的企业凤毛麟角，且农业风险大、利润率低，要实现每年投入100万元创新研发经费基本不可能。因此，根据《株洲市工程技术研究中心管理办法》，株洲市农业企业距离申报工程技术研究中心还有很大差距。另一方面，现有规模企业又没有从事功能农业产业，按照现有《办法》组建“株洲富硒农业工程技术研究中心”无可能性。
　　2、关于技术集成与示范和示范基地建设。2018-2020年，市农科所紧紧围绕功能农业发展方向，通过“所企”合作方式，安排三名专家直接参与了合作创新，先后帮助企业开展了水稻、黄瓜、丝瓜、中秋枣等农作物的功能农业技术研究，累计投入6万元，与相关企业在茶陵县合作共建功能农业示范基地100亩，指导和帮助企业开展功能水稻多点示范。成功突破了水稻富硒“定向含有”技术，集成应用了“硒锌铁”多维功能营养稻米生产技术，成功探索了绿色功能稻米全产业链高效模式，居国内领先水平。初步掌握了富硒黄瓜、富硒丝瓜、富硒米酒的生产技术，为我市功能农业产业发展奠定了良好的基础。市农业农村局在渌口区、攸县、茶陵县、醴陵市实施了“双季稻轮作（早专晚优）模式暨优质稻米产业化试点”共计6.28万亩。示范区主栽品种以中早39、中早35、泰优390、泰优粤占、鹏优6377等。示范区采取统一优良品种、集中育秧、测土配方施肥、病虫害统防统治和绿色防控、全程机械化生产、订单生产的技术措施，示范效果好。2021年，株洲香之优农业科技发展有限责任公司在市农科所及各县（市、区）农业农村局的支持下，在炎陵、茶陵、攸县、醴陵、芦淞区等地选点10个，投入20多万元开展了1500亩的富硒高档优质稻多模式生产示范，对示范基地产品采取订单收购方法，积极推进株洲富硒功能农业发展。
　　3、关于科技培训与龙头企业的培养。科技强农成效显著，与湖南农业大学、上海市农业科学院签署战略合作协议，聘请 2 位院士、组建6个院士专家服务团对特色优势农业产业开展科技服务。2020年，全市拥有注册农业企业4033家，新增382家，其中市级以上龙头企业246家 (其中国家级2家、省级57家、市级189家 )。2021年我们将重点支持基本具备条件的相关企业参评市级龙头企业，以龙头企业更好的引领株洲功能农业发展，助推乡村振兴。
　　三、关于建议打造功能农业产业聚集区
　　2020年，全市融合强农加快推进，“一县一特”“一特一片”产业不断壮大，全市畜禽、粮食、蔬菜、油料、中药材、水果、茶叶、水产、楠竹等 9 大农业优势特色产业全产业链总产值达735亿元。农产品加工业产值达1197亿元，同比增长 24.6%；新引进农业项目43个，签约金额272.2亿元。炎陵县中村乡、云龙示范区云田镇获评全省首批十大农业特色小镇。授权 28 家企业使用“湘赣红”区域公用品牌，炎陵黄桃、茶陵红茶、攸县香干、白关丝瓜、醴陵玻璃椒、王十万黄辣椒等特色区域公用品牌呈现出产销两旺、量价齐升的势头，株洲市在全省“一县一特”品牌建设会议上作典型发言。
　　《株洲市“十四五”农业农村现代化规划》明确了推进现代农业产业集聚：在全市范围内打造1个国家现代农业产业园，2个省级现代农业产业园，1个农业现代化示范区，45个省级现代农业特色产业园，培育一批直供粤港澳大湾区的农产品基地，努力把茶陵红茶、攸县大豆、醴陵茶油、株洲王十万黄辣椒、白关丝瓜等建成优质农副产品供应基地或产业集聚区。
　　目前，株洲从事功能农业的企业较少（4家），我们将根据产业发展情况与市场需求，帮助相关企业做好品牌打造与质量提升工作。条件成熟时推荐申报株洲特色区域公用品牌和省级现代农业特色产业园。
　　下一步，我们将在市委市政府的统一领导下，加强功能农业特别是富硒农产品的基础技术研究与示范推广，充分发挥各级、各职能部门的作用，积极推动省市县三级联动，积极争取上级政策支持，加强技术培训与交流，进一步推动株洲现代高效农业发展。
　　承办负责人：胡云祥
　　承  办  人：孙健
　　联系电话：18073332031
　　株洲市农业农村局
　　2021年8月31日
　　株洲市农业农村局办公室              2021年8月31日印