民盟委员：
　　您们提出的《大力发展中药材种植业》提案收悉，经7月26日局办公会议研究同意，现答复如下：
　　株洲作为中医药文明的发源地，是我省中药材优势主产区之一，在《湖南省中药材千亿产业发展规划（2020~2025）》中株洲列入罗霄山脉中药资源带。近年来，我市高度重视中药材种植与开发，已成为推进产业扶贫、促进农村经济发展的重要抓手。
　　一、强化体制机制改革，出台支撑政策文件。《株洲市“十四五”农业农村现代规划》中提出了：“以神农医药文化为依托，以千金药业、炎帝生物等企业为主体，加强人工智能产品研发、中医适宜技术开发、道地药材种植研究、药食同源产品开发，努力打造新型医药产业链、炎帝养生文化旅游产业链”。2021年4月7日市委、市政府出台的《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》和市政府即将出台的《株洲市创建湖南省中医药综合改革示范区先导区实施方案》，都是我市促进中医药传承创新发展的纲领性文件，在产业高质量发展方面进行了全方位的政策引导和支持。强调市县两级政府要建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，每年要将中医药发展经费纳入本级财政预算，在资金、政策和项目建设上给予中医药支持，在工业、农业、林业相关专项资金中支持中药材种植、生产及加工等事业的发展。
　　二、创建生产示范基地，培育企业龙头。近年来，全市结合种植业结构调整,以“公司+农户+基地”等产业化运作模式，创建示范基地，带动发展。如炎陵大院农场的厚朴与杜仲基地、青石岗国有林场七叶一枝花与黄精基地，茶陵宏丰农业玉竹与葛根、秩堂罗汉果基地；渌口区林下黄精与黄栀子中药材基地；攸县网岭镇贾山黄精与玉竹基地；醴陵茶山镇瓜蒌与菊花基地、板杉镇艾草与紫珠基地、天元区湖南慕她生物迷迭香等香料基地等15个示范基地建设稳步发展。截止2021年，已培育市级以上龙头企业中药材企业共13家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业10家，实现销售收入37.9亿元。
　　三、强化科技兴药，提升创新能力。2021年，市政协组织市农业农村局、市卫健委、中医药学校，就“打造炎帝品牌，助推株洲市中医药产业发展”课题作了专题调研，形成了《株洲中医药产业发展调研报告》。现已成功引进湖南省农科院朱校奇研究员、湖南林科大李建安教授、湖南农业大学苏小军副教授做为省派科技特派员，来株开展技术攻关。市级专家体系也分别派市级科技特派员对口服务企业。科技特派员以点带面，指导企业种植中药材，提高原料品质，提升株洲市中药材种植水平与科技含量，加强企业自主创新能力。
　　四、落实相关措施，助推产业发展。一是加强中药材保护与开发。强化株洲道地药材种质资源和原产地保护，加强珍稀濒危野生药用动植物保护。要从罗霄山脉片区筛选出若干个有经济价值的药材进行培育和规范，建设一批市级道地药材良种繁育基地、规范化种植基地。鼓励每个县建设1个中药材良种繁育基地，并以“公司+基地+合作社(农户)”的模式经营，加大林下中药材种植，以带动药材种植业发展。二是突出抓好中医药“产业振兴”工程。将“中医药产业振兴”作为乡村振兴一项重要支柱产业加以推动。建设一批将炎帝神农中医药文化、生态观赏和红色旅游、中药种植养殖、加工、销售、教学实践、康养、养老等融为一体的基地。以炎帝陵为核心，在周边开发万亩中药材种植，打造炎帝神农中医药健康旅游区。鼓励南四县(市)和渌口区创建中药材种植基地示范县(市)区，培育中药材优势特色产业集群，重点加大林下中药材种植，打造罗霄山脉中药材产业带。支持湖南麦芽药业、湖南神农林下、贾岭药博园、健坤生态园、大豪药业、仁上正元饮片等企业发展中药材特色产业。支持千金药业在炎陵县等地设立“定制药园”作为原料药材供应基地。支持炎陵县打造杜仲、竹荪、绞股蓝等地理标志中药品牌全产业链。支持千金药业把妇科千金片培育成产值过10亿元的中成药大品种和国家推荐100种疗效独特的中药品种;将“补血益母”“椿乳凝胶”等打造成过3亿元的中药大种。支持炎陵县与步长制药集团建设中医药文化产业园、道地中药材基地，与香港鹏波通讯有限公司建设“中国·炎陵神龙百草药王谷”项目。推进醴陵枫溪谷、炎陵大院、茶陵和吕石峰仙、炎陵神农谷、茶陵虎源生态园林“茶乡花海”、云龙示范区凤凰谷等省、市级康养基地建设;建设炎帝陵、攸县酒埠江等一批颐养康复特色旅游基地，积极申报省级中医药特色小镇建设项目。打造2~3条集生态旅游、养生保健、食疗药膳、温泉汤浴于一体的精品旅游线路。
　　我们坚信：在市委市政府的统一领导下，以打造湖南省中医药综合改革示范地市级样板的契机，在强化体制机制积极推动省市县三级联动的基本上，争取上级政策支持，加强技术培训与交流，定能促进中药材产业健康持续发展。
　　再次感谢您对我市农业农村工作的关心与支持！
　　承办负责人：陈艳娟
　　承办人：孙健
　　联系电话：28681967
　　株洲市农业农村局
　　2022年9月29日
　　株洲市农业农村局办公室                   2022年9月29日印发