龙楚怡委员：
　　您提出的《创新做好乡村旅游垃圾分类处理，积极推进乡村振兴》的提案收悉，经局党组会研究同意，现答复如下：
　　非常感谢您对株洲市农村垃圾分类工作的关心关注，您提出的“创新做好乡村旅游垃圾分类处理”的宝贵意见和建议，符合我市实际，具有很强的针对性，对我市农村垃圾分类工作有很好的指导意义。我市高度重视农村生活垃圾分类和资源化利用工作，将其与城市农村分类工作同研究、同部署、同推进，2020年开始，在全市广大农村因地制宜积极拓展“农户源头分类、村级二次分类、乡镇精细分类、县级统筹处理”的农村生活垃圾分类示范创建工作，这里面就包括您所提的“乡村旅游垃圾分类处理”。目前，全市农村生活垃圾分类试点乡镇（街道）达20个，开展全域生活垃圾分类工作的行政村总数超过340个。农村生活垃圾分类工作取得阶段性成果，“分”出了民富村美风气好的新时尚，推进了农村人居环境改善，助力乡村振兴。
　　一、在关于提高村民的环保意识与主人翁情怀的建议方面
　　1.积极宣传引导推动养成良好习惯。将农户源头分类+保洁员再次分类收集和可回收物定人分拣、厨余垃圾定村沤肥、有害垃圾定点收集、其他垃圾定位处理的“两分四定法”的农村生活垃圾分类模式作为加强基层治理、提升乡村文明的重要载体，纳入村规民约和乡风文明建设，积极引导村民养成垃圾分类的生活习惯。利用旅游标牌、电子显示屏、宣传栏、宣传册、文化墙等多种宣传形式，提高群众知晓度，发挥群众主体作用，引导村民积极参与垃圾分类。认真听取村民意见，灵活运用“示范户”、“红黑榜”、“积分兑换”等激励机制，让垃圾分类成为村民自觉行动。充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，深入开展“垃圾分类我行动”“小手拉大手”和垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动，形成推动良好生活习惯和乡村文明的共识。
　　2.结合美丽乡村旅游特色，将垃圾分类推进工作重心同时面向本地村民和旅游者，不断增加与旅游环境相协调的垃圾分类硬件设施，让村民或游客均能成为由“不懂分类”、“不会分类”转变为“主动分类”、“坚持分类”的参与者和引领者。如云龙示范区因地制宜采取“回收、堆肥、无害化填埋”等相结合的的新方式，真正实现了资源的循环利用，农村生活垃圾分类的“云龙模式”已然发挥出重要作用。茶陵县针对村民对垃圾分类的认识不够，采取全方位的宣传方式进行宣传，总结出“十个一”：一首歌（垃圾分类歌），一封信（致村民的一封信），一面墙（宣传墙），一个会（村民培训、宣传大会），一长廊，一个小（小视频），一个车（出租车上的宣传），一手册，一个台（电视台综合时间宣传），一双手（从学生教育入手，小手拉大手）。
　　二、在关于着力发挥村委会的组织监督作用的建议方面
　　1.搞好示范引领。村“两委”和党员干部示范带头，工青妇等群团组织、村民理事会发挥自身优势，积极动员和倡议，广泛发动群众参与。对做得好的好典型、好经验、好做法，大张旗鼓的宣传。在指导垃圾分类上，群策群力，采用多种方式方法，使垃圾分类的操作办法家喻户晓，增强群众的积极性和自主性。
　　2.构建长效机制。建立网格化管理制度，以村为1个网格单元，划分若干区块，每个区块下设若干个网格小组，每个网格小组由1-2个村民小组或若干农户组成。由驻村干部或第一书记、村支部书记为网格单元负责人，村“两委”为区块负责人，党员、妇女执委为网格小组负责人，每人联系农户，负责政策宣传、工作指导、巡查、监督等工作。将农村垃圾分类处理纳入《村规民约》，落实村民理事会监督、农户门前“三包”等制度，实行村民自我管理，大家共同监督。
　　三、在关于完善垃圾分类标准的建议方面
　　1.突出目标引领，科学组织实施。2020年，我市制定了《株洲市农村垃圾分类处理工作实施意见（试行）》，明确了全市农村生活垃圾治理行动目标和垃圾分类重点任务，即到2025年，全市实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖，农村生活垃圾减量分类处理达标，农村生活垃圾得到根本性治理。在市级方案中，明确目标任务、责任部门、资金筹措方案、村民参与机制、考核验收办法和标准等内容，以乡镇（街道）为单元对目标和重点任务进行细化分解，做到因地制宜、量力而行、久久为功。
　　2.坚持试点先行，探索多元路径。分批确定并持续指导全市共348个村（社区）开展全村域农村生活垃圾分类示范创建，推动各地切实加强组织领导，严格目标管理，加大投入力度，确保创建工作顺利推进。各地遵循““示范引领、先易后难、逐渐铺开”的原则，在符合现行相关技术标准要求的基础上，积极探索适合我市农村生活垃圾分类和资源化利用的方法、模式和路径，总结提炼了一批经验做法和特色亮点并向全市推广。如炎陵县从实际出发制定了多样厨余垃圾处理模式（户沤肥、家禽定点处理池、旱厕改造沤肥池、沼气池处理）。渌口区采取“定时定点定线”的收运方式，实现自然村收运体系全覆盖，所有收运车辆统一管理、统一调度，做到运行轨迹可查、垃圾来源可溯。醴陵市引入市场化机制，采取政府购买服务方式，优选专业化服务运营公司，在阳三石街道、来龙门街道等人口集中居住区推动垃圾分类专业化管理，全面提升治理水平。农村生活垃圾分类工作涉及面广、环节多、链条长，是一项技术含量较高的系统性工程。下一步，我市将按照农村人居环境整治提升五年行动方案的统一部署和要求，不断总结试点成效经验，健全完善制度机制，着力解决存在问题，稳步推进农村生活垃圾分类工作不断迈上新台阶，助力农村人居环境提升。
　　四、在关于“互联网+垃圾分类”的建议方面
　　1.推广小程序，鼓励社会全员监督。2021年4月，全省生活垃圾治理监督平台小程序投入使用，群众可以通过扫二维码进入“湖南农村垃圾治理监督平台”小程序，弹出页面后点击“我要反映”，填入详细位置、反映内容、照片等信息，提交后上传平台。该平台受理群众对农村环境脏乱差、随意焚烧垃圾、垃圾治理设施不完善、垃圾收运处置操作不规范、农村保洁不到位等问题的监督投诉，也是全省农村生活垃圾治理信息收集的总平台。
　　2.在“湖南农村垃圾治理监督平台”基础上，探索建立互联网、大数据和人工智能开展在线回收等新型回收方式，拓宽回收渠道。在有条件地区推行垃圾分类处理智慧管理应用试点，开展多网融合一体化管理，通过互联网建设统一的管理信息共享平台，实现对多网融合所涉及到的人、车、物、事件进行全过程实时监督，从而提升可回收物回收效率，提高了居民参与垃圾分类的积极性，助力环卫保洁和生活垃圾分类、收运协同处理。
　　从全国全省的垃圾分类工作，特别是城市垃圾分类来看，也仅仅是试点探索阶段，鲜有成熟的模式和经验。我市的农村垃圾分类工作，包括乡村旅游垃圾分类，有规划、有目标、有标准，迈出了关键的第一步，下一步，我们将结合各地实际，突出源头分类，持续的将这项民生项目抓好抓实，力争探索出农村垃圾分类的“株洲模式”。
　　感谢您对我市农村生活垃圾分类工作的关心和支持，并欢迎您今后提出更多的宝贵意见。
　　承办负责人： 陈艳娟  
　　承  办  人： 陈灿
　　联 系 电 话：18673435448
　　株洲市农业农村局        
　　2022年9月29日        
　　株洲市农业农村局办公室                   2022年9月29日印发