孙丹委员:
　　您提出的《关于推进农业可持续发展的建议》的提案收悉，我局高度重视，按照政协提案办理规程精心开展答复工作，现答复如下：
　　农业可持续发展是指在满足当前农业生产需求的同时，保护自然资源、促进环境保护和提高社会经济福祉的一种农业发展模式。对我市来说，推进农业可持续发展，是建设宜居宜业和美乡村、推动“三农”高质量发展、全面推进乡村振兴、加快推进农业强市建设的必由之路。您在报告中提出的4点建议，具有很强的指导性和操作性，我们将在今后的工作中作为重要方法，加以运用。
　　一、我市农业可持续发展现状
　　（一）农村基础设施逐步完善。我市实现乡镇通畅率100%、行政村通达率100%，村内主要道路全部实现硬化或刚改柔，公路总里程近1.4万公里，农村自来水普及率达到81%。全市累计建成高标准农田181.32万亩，占三调耕地面积比例为69.8%，农机总动力达437.39万千瓦，水稻、油菜全程机械化率分别为84.96%、79.2%，推广低镉水稻品种19.5万亩。全市100%的村实现长效保洁并开展了村庄清洁行动，新建和改造垃圾中转站42座。建成43座乡镇生活污水处理设施并运转正常，全市68个乡镇实现农村污水处理设施实现“全覆盖”。整治“四类房”880万平方米，改（新）建农村户厕22.99万个，农村户用卫生厕所总数达63万余个，卫生厕所普及率达到94%。
　　（二）农业产业化经营水平不断提升。我市现有农业加工企业4415家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业60家、市级龙头企业230家，唐人神集团入选2023中国民营企业500强 ，年产值超265亿元，成为全省最大农产品加工企业。农民专业合作社发展到7717家，其中国家级示范社25家、省级示范社97家。家庭农场发展到16049家，其中省级示范农场108家。2022年全市农产品加工总产值突破1199亿元，乡村产业全产业链产值达1333亿元，农产品加工业与农业总产值比达到2.79:1。全市休闲农业实现经营总收入达19.35亿元，同比增长5.31%，年接待游客约1108万人次，带动农户35729户，同比增长8.45%。持续优化返乡创业环境，全市新增返乡创业市场主体4289家、返乡人员创业人员达5875人，累计招引返乡创业意向项目96个（总金额达18.18亿元）。
　　（三）乡村人才加快培育。全市累计培育农村实用人才8.57万人，高素质农民3.26万人，成立3个院士创新团队工作室，组建10支科技专家服务团，全市现有各级科技特派员442名，科技专家服务团1330人。开展“智汇潇湘、情牵湘赣”乡村振兴人才集训，举办“罗霄好物、湘赣正红”湘赣边第二届直播电商人才创新创业大赛，累计培训乡村青年1300人次。293名乡村定向公费师范生毕业到乡村上岗，68名教师赴“三区”支教，为60岁以下在岗符合条件的乡村医生购买养老保险，为3486名老年乡村医生发放生活困难补助。
　　（四）农村电商蓬勃发展。深入实施“数商兴农”工程，培育和发展了一批涉农电子商务龙头企业，建强了农产品仓储保鲜冷链物流设施，举办了一批带有地方特色的电商促消费活动，带动了消费扩容提质，有效助力乡村振兴。目前，我市农村电子商务呈现多元发展趋势，2022年，全市电商销售农产品零售额25.46亿元，网销农产品1000万元以上的企业达54家。2023年1月20日至2月7日，我市300余商家年货节电商网络零售额97亿元，其中农产品网络零售额4037.3万元。2023年4月28日至5月12日双品网购节期间，我市网络零售额73389.8万元，其中农产品网络零售额29758万元。农村电商在促进工业品下乡和农产品进城双向流通，助力脱贫攻坚方面发挥了重要作用。
　　（五）农村养老稳步推进。株洲于2009年在农村启动新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，2011年在城区启动城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点，2012年提前实现新农保和城居保两项制度全覆盖。根据省政府《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，株洲于 2015年将新农保和城居保合并，建立了全市统一的城乡居民基本养老保险制度（以下简称“城乡居保”）。截至2023年5月，全市城乡居保参保176.74万人，其中享受待遇47.51万人。2023年1月，全市城乡居保基础养老金。实现“八连增”，其中，天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区、经开区达190元/月；醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县、渌口区达128元/月，分别高于全省标准72元和10元。城乡居保人均养老金水平调标后达136元，在长株潭地区排第2，在全省一类地区排第4（低于长沙、郴州、岳阳）。
　　二、推进我市农业可持续发展的几点设想
　　（一）进一步加强农村基础设施建设。持续加大农村基础设施建设投入力度，鼓励社会资本投入农村基础设施建设。加强耕地保护和用途管控，全面推行“田长制”，严格耕地用途管制。推进高标准农田建设扩面提质，健全高标准农田长效管护机制。扎实推进水利基础设施建设，完善水利基础设施网络，严格落实“河长制”。提升农机装备应用水平，提高农机社会化服务水平。
　　（二）进一步提升农业产业化经营水平。壮大农产品加工市场主体，实施百企工程、龙头企业培育工程、市级标杆龙头企业打造工程，支持龙头企业牵头组建农业产业化联合体。发展乡村新产业新业态，深入实施农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式。实施乡村休闲旅游精品工程，在湘赣边区域和“两山”铁路沿线重点培育一批星级休闲农庄，加大市级休闲农业与乡村旅游示范点创建力度。
　　（三）进一步加强乡村人才队伍建设。实施乡村振兴人才支持计划，组织引导各领域人才到基层一线服务，支持培养本土急需紧缺人才。加大乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施力度，加强农村实用人才带头人示范培训，继续实施高素质农民培育计划。加大乡村教师公费定向培养力度，实施乡村教师国培省培市培计划，加强乡村教研指导与帮扶。开展医学专业高校毕业生免试申请乡村医生注册工作。实施“双百双千”工程、“湘才乡连”专家服务乡村振兴、乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动。
　　（四）进一步推动农村电商发展。深入实施“数商兴农”，培育和发展一批涉农电子商务龙头企业，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，办好地方特色电商消费活动，带动消费扩容提质，助力乡村振兴。一是强化由农村电子商务向农村数字商务的升级转型。推动电子商务与农产品加工、乡村休闲旅游等结合，打造完整的农村电子商务生态链。二是积极探索电商新业态新模式。引领和规范发展农村社区团购、直播电商、社交电商等农村电商新业态，在数字技术和数据的驱动下，探索“数商兴农”的新业态新模式。三是助力农产品“三品一标认证”，利用电商平台加大特色农产品品牌推介，提升农产品电商化水平。四是探索可持续的商业模式，全力支持农产品电商服务平台建设。
　　（五）进一步完善农村养老服务体系。一是加大政策宣传力度。把参保扩面作为重中之重，加大城乡居保政策宣传力度，大力营造“多缴多得”“长缴多得”“早参保有保障”“按时缴有补贴”的浓厚氛围，引导参保群众早参保、按时缴费、按高档次缴费，增加个人账户积累。二是落实困难群体应保尽保和保费代缴。巩固脱贫攻坚成果，确保困难群体基本养老保险参保率99%以上。全面落实低保对象、特困人员、返贫致贫人员、重度残疾人的城乡居保保费代缴政策，切实减轻困难群体缴费负担。三是提高待遇标准。完善待遇调整机制，适当提高基础养老金标准。在试点建立丧葬补助金制度的基础上，探索在全市建立城乡居保的丧葬补助金制度，让更广大的参保人员共享经济社会发展成果。
　　承办负责人：熊英杰
　　承  办  人：丁尹浩  
　　联 系 电 话：13975389955
　　株洲市农业农村局
　　2023年9月25日
　　株洲市农业农村局办公室                   2023年9月25日印发