市政府办：

 皮贻茂 等委员提出的《构建现代化产业体系，推进县域经济高质量发展》的提案收悉。经研究，现将我单位协办意见函告如下，请一并答复委员：

近年来，我市紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，按照省千亿产业发展目标与“一县一特”发展模式，牢固树立农业绿色发展理念，以打造农业优势特色产业全产业链为抓手，深入实施乡村振兴战略，粮食、畜禽、蔬菜、油料等优势特色产业有序发展，助推县域经济高质量发展。

（一）做好“统筹文章”，推进了一系列战略性的举措。加强组织领导，强化统筹调度，在全市营造大抓县域经济发展的浓厚氛围。市委常委会会议、政府常务会议全年三十多次研究县域经济高质量发展相关工作；市委书记曹慧泉、市长陈恢清就县域经济高质量发展工作在醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县开展调研多达20余次，并带领县市区党政负责人到东莞、昆山、武汉等地学习借鉴当地现代产业体

系、招商引资等方面的成功经验，助推我市县域经济高质量发展。全年市级下发关于园区建设、文旅融合、营商环境等方面的文件80个，真金白银的投入超30亿元。市委成立了县域经济工作协调小组，制定了《株洲市推进县域经济高质量发展实施方案(2023-2025年》。四县市把县域经济高质量发展作为“重中之重”来抓，一把手亲自抓，建立相应的联席会议机制，各部门加强协调，共同发力。

（二）做好“分类”文章，明确了一系列战略性的方向。按照各地资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位等，指导各地找准适宜的发展路径，实现差异化赶超发展。醴陵市立足区位优势，进一步深挖传统陶瓷产业和红色旅游资源，加速实现全域“旅游化、工业化、城镇化”的新发展格局。茶陵县加快推进传统产业转型升级，做优做强红茶等“湘赣红”品牌产业，发展成为现代农业、商贸流通、文化旅游等专业功能县。炎陵县探索“康养休闲+高山水果+文旅融合”的发展路径，积极发展生态康养、林下经济等绿色产业，既带动农民增收致富，又为筑牢生态屏障。攸县稳步淘汰落后产能，积极培育新兴和未来产业，加大半导体、生物技术、绿色环保等新产业新业态的培育，转换发展模式，实现可持续发展。

（三）做好“特色文章”，取得了一系列标志性的成果。结合各县市资源禀赋、产业基础、区位优势等，探索形成“一业为主、多业并存”的发展格局。醴陵市形成千亿陶瓷产业集群，现有陶瓷产业链上下游企业1500余家，从业人员近20万人，产品涵盖日用瓷、工业瓷、艺术瓷三大类4000余个品种。陶瓷产业集群产值达781亿元，其中规上陶瓷生产企业产值达406亿元。2023年陶瓷产业集群获评国家中小企业特色产业集群。《万里走单骑——遗产里的中国》走进醴陵专题节目在浙江卫视、腾讯视频同步上线，“千年瓷都·天下醴陵”火爆出圈。醴陵市现有烟花爆竹生产企业176家，上下游从业人员近15万人。醴陵花炮产量约占国际市场的1/10、全国的1/5，花炮产业产值197.4亿元（规上）。攸县形成高分子新材料与精细化工和绿色建材为代表的产业体系，攸县园区高分子新材料与精细化工主导产业链上企业共42家，项目总用地面积1604亩，其中已投产企业29家，在建企业7家，签约待供地企业4家。2023年，高分子新材料与精细化工主导产业产值34.07亿元,入库税金1.93亿元。攸县全县大豆规模种植面积2万亩，总产量达到800万斤，全县香干（豆腐）企业、作坊有400余家，带动从业人员3万多人，年生产加工豆制品总产量超3万吨，攸县香干（豆腐）全产业链总产值超21亿元。茶陵县大力实施农副产品加工企业“123”倍增工程，千方百计引项目、育企业，全县市级以上龙头企业已有63家，其中农产品加工企业就有36家，万樟集团成功入选第八批农业产业化国家重点龙头企业名单，龙华农牧成功获评全国现代设施农业创新引领主体。全县农产品加工企业总资产合计19.27亿元，营业收入16.69亿元，带动农户36118人次。茶陵县突出红茶为主、绿茶为辅，其他茶类共同发展，延伸茶叶产业链，提高茶产品附加值，推动茶农持续增收、茶企持续增效、茶叶产业持续发展。全县茶叶种植面积达到15.65万亩，其中野生茶10万亩，产量1万余吨，产值30亿元。炎陵县构建“一心一环三大板块”全域旅游格局，年接待游客880万人次、实现旅游综合收入68.03亿元。以打造“文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地”为主抓手，全力建成“国家级绿色发展先行区、湘赣边协同发展样板区、长株潭融合发展幸福区”，全县文旅项目总投资达42亿元，推动炎陵远山蓝项目、中国炎陵神农百草药王谷等23个文旅康养重点项目建设，获评2023年最受市场喜爱的湖湘避暑旅游目的地。炎陵县黄桃种植面积9.6万亩，总产量8.5万吨。上市后的黄桃价格稳定、货畅其流、市场火爆，带动文旅、物流、精深加工等产业蓬勃发展，全县有6万人参与上下游产业链，4万桃农人均增收1.2万元。全产业链综合产值突破32亿元。

（四）做好“政策文章”，助推了一系列突破性的进展。市级层面，出台了《株洲市推进县域经济高质量发展实施方案（2023-2025年）》《深化园区体制机制改革推动“五好园区创建的实施意见》《关于美丽乡村建设提质升级四年行动（2022-2025）的实施意见》《株洲市“引客入株”促进消费激励办法（暂行）》等政策文件，对推动县域园区提质、基础设施互联互通、特色富民产业发展、红色文化旅游发展等领域进行优先立项，实施重点帮扶。县级层面，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，吸引在外客商回株投资兴业。醴陵市湘商回株投资新注册企业15家，投资项目实际到位资金59.52亿元；借力“电网支持县域经济高质量发展”十项政策，成为全省唯一的县级农村电网“改必改好”示范区。攸县出台《攸县湘商回归和返乡创业三年专项行动方案（2023-2025）》，引进亿元以上湘商项目6个，湘商投资资金达24亿元。首次引进的上市企业湖南松井新材料股份有限公司，投资20亿元兴建汽车涂料建设项目。茶陵县通过“引客入株”政策，成功招引中车株所绿色能源、旗滨电子玻璃等百亿项目进驻，实现百亿项目“破零”。炎陵县引进洣水酒业、电网侧储能等产业项目19个，合同引资额58.6亿元。

承办负责人：熊英杰

承  办  人：陈晶晶

联 系 电 话：18073332993

株洲市农业农村局

2024年8月26日