市生态环境局：

黄竟赏委员提出的《关于加强渌江水环境治理的建议》的提案收悉。经研究，现将我单位会办意见函告如下，请一并答复委员：

一、渌水流域农业面源污染现状

根据近年来《株洲市统计年鉴》的播种面积和园地面积以及磷肥使用强度相关资料，并结合《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》中农业污染源产排污系数，对渌水周边种植业的磷流失量进行核算解析，计算得到种植业磷排放量。渌水周边种植业总磷排放量为553.52吨。其中，渌口区总磷排放量为158.66吨，醴陵市总磷排放量为394.86吨。渌水流域养殖场处理设施数量少、规模小，存在与养殖规模处理能力不符的问题。根据《醴陵市2023年国民经济和社会发展统计公报》和《株洲市渌口区 2023年国民经济和社会发展统计公报》得出渌水流域畜禽养殖总量为1095.69万头（羽），结合《排放源统计调查产排污核算方法和系数手册》，计算总磷排放量为454.94吨。其中醴陵市畜禽养殖总量为834.69万头（羽） ，总磷排放量为308.93 吨；渌口区畜禽

养殖总量为261万头（羽），总磷排放量为146.01吨 。同时，即使所有畜禽养殖废水达标排放，其总磷排放标准为8mg/L，也远高于地表水Ⅱ类水质标准0.1mg/L，对水体也有较大污染。

二、农业面源污染成因分析

当前造成渌水流域农业面源污染的成因有三：一是化肥过量使用。普通复合肥在部分种植户心中是“底肥宝”，大量使用化肥，尤其是氮肥用量过高，使部分化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、库、塘，污染了水体，造成了水体富营养化；二是农药的不合理使用。我市大多数农药的利用率低于40％，约60％以上的农药散失于环境之中，影响农业生态环境；三是畜禽粪便的污染。近几年，我市畜禽养殖业迅速发展，每年畜禽粪便及粪水的排放量逐年增加，畜禽粪便携带大量的大肠杆菌、寄生虫卵等病源微生物和大量的氮、磷等进入江河，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气的污染。

三、农业面源污染治理措施及成效

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧扛牢生态文明建设的政治责任，将农业面源污染治理作为一项重大民生工程来抓，努力实现农业农村生产生活和自然环境的和谐发展。

（一）化肥减量增效。全市持续开展化肥零（负）增长行动，大力提升科学施肥水平，制定了减量增效工作方案，成立了工作专班，举办了技术培训班，及时对化肥减量整改进行了调度、督导，创建了醴陵市化肥减量增效示范县。2023年，渌口区通过推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化、有机肥替代化肥、新肥料新产品、机械精量施肥等多项技术，实现化肥减量技术推广面积覆盖耕地面积90%以上，全年化肥使用量1.59万吨（折纯），较2022年节省化肥用量338.22吨，减少2.08%；醴陵市化肥用量1.9万吨（折纯量），比2022年节省化肥用量1056吨，降幅5.21%。

（二）农药减量增效。全市按照“预防为主、综合防治”的植保方针，强化监测预报预警，推广绿色防控示范、提升统防统治服务，普及科学用药技术，推广施药器械应用，促进植保公益性服务体系和经营性服务体系形成合力。一是加强精准测报，确保防治科学合理。坚持点上系统调查，结合面上普查精准掌握各个时期病虫发生发展情况，及时发出《病虫情报》，部署和指导病虫防治；二是推行统防统治，确保农药减量增效。大力支持专业化统防统治服务组织开展统防统治工作，2023年渌口区累计进行统防统治77.6万亩次，专业化统防统治覆盖率达52.6%；三是推进绿色防控，确保防治安全环保。结合产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控，加快理化诱控、生物防治、生态控制、科学用药等绿色防控技术和产品推广应用。2023年，醴陵市农药使用量574.9吨，比2022年（586.7吨）减少农药用量11.8吨，减少2%。渌口区2023年农药使用折百量为73.33吨，比2022年减少2.4%，主要农作物绿色防控覆盖率较上年提高4个百分点以上，达50.4%，主要粮食作物统防统治覆盖率较上年增加2个百分点以上，达52.6%。

（三）畜禽粪污资源化利用。围绕保供给与保环境并重的工作目标，坚持源头减量、末端利用的治理路径，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。醴陵市、渌口区均为农业部、财政部在全国遴选的畜禽粪污资源化利用重点县（市、区）之一。在两个县推广种养循环模式、异位发酵床模式、污水生化深度处理模式等三种畜禽粪污资源化利用模式，同时鼓励养殖场探索应用其它新技术、新模式，养殖场粪污处理设施配套率得到进一步提高，养殖造成的污水横流、粪渣乱堆、乱放的现象得到有效遏制，畜禽粪污的综合利用率显著提高。根据农业农村部直联直报系统显示，2023年醴陵市、渌口区规模场畜禽粪污资源化利用率分别为96.59%、93.38%，高于国家、省畜禽粪污资源化利用率达到80%以上的考核指标。

承办负责人：董艳德

承  办  人：肖恩德

联 系 电 话：18073332205

                                  株洲市农业农村局

                                   2024年5月 20日