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公开 

株农字〔2024〕32号

关于市政协十届三次会议第2103114号提案的答复 

谭奕玮委员：

衷心感谢您对全市乡村振兴工作的关心、关注和支持！您提出的《改善农村人居环境，助推乡村振兴发展》的提案收悉。该建议高度关注我市乡村振兴工作中的农村人居环境整治工作，针对我市农村人居环境存在的问题，提出了八个方面的意见建议，具有很强的针对性、操作性，对我市实施乡村振兴战略具有很高的参考价值，现将建议落实情况回复如下。

一、进一步强化组织领导。针对您提出的将农村人居环境整治工作纳入各级政府的工作重点，统筹推进的建议，我们做了以下工作。一是强化研究调度。农村人居环境整治涉及多个部门，市农业农村局切实承担牵头责任，加强与相关市直部门的协作和调度，将农村人居环境整治工作纳入乡村振兴有效衔接考核的重要内容，实行月调度、月暗访、年总评，凝聚合力、传导压力。二是强化安排部署。制定实施《农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》，并在2024年印发《株洲市2024年农村人居环境整治提升工作要点》，涵盖8大项35个具体工作，以项目化、事项化、清单化确定我市2024年农村人居环境整治工作任务。三是强化规划设计。紧扣实施乡村振兴战略，统筹推进乡村规划编制工作，实行“先规划、后建设”。同时，将农房建设规划摆在重要位置，出台《农村居民住房建设规划审批指南》，根据村民的建房特点，引导农民依规有序建房。醴陵市天华村通过村民反复协商确定建房方案，使相邻新建房屋色调相对统一，村里二层小楼排列整齐，风貌美观，被新华社聚焦报道。四是强化资金投入。将宜居宜业和美乡村建设列为公共财政投入的重点领域，自2017年起，市财政每年投入1000万元-2000万元用于各级美丽乡村示范创建的奖补，2023年更是安排拨付乡村建设专项资金1.5亿元。在资金分配上，不搞大锅饭，将有限的资金用在工作热情高、群众基础好的地方，发挥资金的最大效益。同时，拓宽投资渠道，通过社会参与投、群众自己出、集体资源换、就地打工抵等方式，引来农村人居环境整治的资金“活水”。

二、进一步加大整治力度。针对您提出的改善村容村貌等建议，我们主要做了以下工作。一是推进厕所革命。坚持统一改造标准、统一规划放样、统一施工队伍、统一验收奖补的“四统一”要求，大力推进农村户厕改新建工作，对改厕工作实行“一周一调度”、“一月一通报”、“一季一暗访”。2021年以来，共完成农村无害化户用卫生厕所改新建13.28万个，摸排整改问题厕所3.38万户。二是治理污水。梯次推进农村污水治理，实现农村生活污水就地处理、就地利用，农村生活污水治理率达35%。渌口区南洲镇横江村因地制宜建设分散式小型人工湿地污水处理设施和“生物膜+人工湿地”的集中式污水处理设施，在实践中取得了明显成效，取得了较好的示范效应。三是治理垃圾。加强收运体系建设，稳步推进垃圾分类和长效保洁机制，垃圾整体治理水平不断提升，目前，全市涉农范围共有保洁员8185人，已建成垃圾中转站72座，村收集车共计2267台（含人力车），垃圾转运车229台。四是治理村容村貌。在元旦、“五一”等重要的时间节点集中开展卫生清洁行动，重点清扫路边、河边、屋边的垃圾，突出清理死角盲区、乱搭乱建、乱堆乱放，加强电力、通信、广播电视“三线”维护梳理，让村庄公共区域长期保持清洁状态。鼓励有条件的地方将提升村容村貌与乡村旅游相融合，以旅游的标准抓好村容村貌的整治，以村容村貌的提升促进旅游产业发展。比如渌口区在“花”字上做文章，开展创建“花美街道”“花美乡间”“花美庭院”等活动，鼓励各镇、村（社区）“以花为媒、以花造景、以花促旅”，打造了一批打卡微景观，村容村貌焕然一新，吸引大量游客。五是治理陈旧陋习。坚持“塑型”和“铸魂”并重，开展“大宣讲、大评选、大整治”，在全市1014个村全覆盖建立村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会，组织全市党员干部深入基层宣讲17000余次，评选身边好人、道德模范、星级文明户以及“好媳妇”“好公婆”“好妯娌”“好邻居”4.2万户，讲好文明故事，治理陈规陋习，让乡风文明蔚然成风。

三、进一步发挥群众作用。您在提案中，建议把全民治理作为农村人居环境整治工作的抓手，推进整治常态化，我们做了以下工作。一是政府主导，发动群众参与。健全民主协商、村务公开、村务监督等机制，把农村人居环境整治等乡村建设工作怎么干、干成什么样等问题交给群众民主决策，提高群众的参与感。株洲各地在发动群众方面都探索了一些好的做法，比如炎陵县组织召开“酃峰夜话”屋场会；茶陵县设立村（居）民代表议事堂；醴陵市开展“大讨论”活动，变“干部说了算”为“大家商量办”。二是党员引领，带着群众参与。发挥党员干部等关键群体的作用，动员党员争当农村人居环境整治的志愿者，充实志愿者队伍，定期入户开展“四个一”活动，即一次开展走访、开展一次宣传、搞好一次卫生、解决一件实事，通过做给群众看、带着群众干，共同美化房前屋后的环境。三是评选示范，吸引群众参与。全面推行“门前三包”责任制，组织开展文明家庭、星级卫生户、最美庭院评选，共建成“门前三小”1200多个，秀美庭院7000余户，让农户看有榜样、学有目标。四是宣传教育，教会群众参与。通过乡村涂鸦、乡村大舞台、乡村春晚、乡村春晚、乡村体育等方式，全方位推进乡村社会的人文教育，努力建设积极向上的价值观，比如芦淞区依托镇村大舞台，组织党员群众自编自导自演，开展“垃圾不落地·村庄更美丽”“小手拉大手”等特色活动，让群众更加清楚如何做好环境清洁，卫生健康意识显著增强。

农村人居环境整治工作是系统工作，必须持续用力、久久为功。下一步，我们将继续加大工作力度，推动农村人居环境整治工作深入开展，特别是您提到的农村垃圾分类的问题，我们将在清运体系建设、人员专业培训、农户宣传教育上下功夫，真正将垃圾分类落到实处。最后，再次您对我市乡村振兴工作的支持，祝您工作顺利、生活顺心。

承办负责人：熊英杰  

承  办  人：杨琪  

联 系 电 话：13469003375

株洲市农业农村局

2024年8月28日