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株农字〔2024〕34号

关于市政协十届三次会议第2103230号提案的答复

杨峰委员：

您提出的《关于发展特色产业 加大农业招商引资力度》我们已收悉，经认真研究办理，现就有关情况答复如下：

一、总体情况

近年来，我市高度重视乡村产业工作，特别是农业特色产业的发展。通过政策扶持、区域协作、品牌创建等方式，推出了一些地方特色产业。攸县大豆入选湖南“一县一特”农产品，“攸州五件宝”（攸县米粉、攸县油茶、攸县香干、攸县麻鸭和攸县晒肉）成功注册国家商标。茶陵红茶入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录。炎陵黄桃的品牌效益显现，历史性的走出国门，打入国际市场。醴陵玻璃椒被农业部评为“国家地理标志性农产品”。明月镇云岩社区依靠玻璃椒入选第九批全国“一村一品”示范村镇，并成功入选“湘赣红”区域共用品牌。这些农业特色产业的成功，都是政策有力支持、代表委员建言、农民首创精神的体现。

二、主要工作措施

（一）多措并举，不断提升农业服务质量

一是建立体系，提供技术服务。通过机构改革，各县市区构建了“县有服务中心、镇有服务站、村有服务点”的三级服务网络，并且每年通过定向委培，向农技站输送应届毕业的农技专业人才，为经营主体和农户提供全方位的农业服务。目前我市现有各级科技特派员442名，共组建了10支科技专家服务团，科技专家服务团人数已达1330人。二是推进改革，完善经济组织。农村集体产权制度改革后，实现了“三变”转换后，每个村建立了经济合作社。2023年底，全市1157个村社集体经济总值达1.71亿，村均13.9万元。为做大做强、抵抗风险，茶陵的官溪村和醴陵的珊田村等还成立了五大合作社、经济合作联社和股份有限公司。三是壮大主体，打造示范样板。每年在全市范围内评选一批示范性的经营主体，并给予相关政策支持。目前市级以上龙头企业352家、示范农民专业合作社397家、示范家庭农场344家。示范型农业社会化服务组织10家，各示范经营主体都以技术指导、农资设备参与、劳动力投入、初级产品收售等方式融入到农业社会化服务体系中去，为农业产业提供产前、产中、产后服务。

（二）用好政策，合理利用设施农业用地

近年来，我市积极贯彻《湖南省自然资源厅 湖南省农业农村厅关于改进设施农业用地管理的通知》（湘自然资规[2020]3号）文件，对设施农业用地的类型、规模、面积上限、占用基本农田等情况的明确规定。在农业设施用地使用规化引导、监督监测、技术支持与服务做了一系列工作。如对茶陵县严塘镇海林农机农民专业合作社的农资农机设施存放地的选址指导；对醴陵鑫莉胜家庭农场和醴陵浦缘农机专业合作社共用农业设施用地的引导等。同时，按照省农业厅印发的年度农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案，近两年建设了一批冷库和储藏库，解决了部分经营主体在农产品保鲜、存储方面的难题。截止去年底，全市范围内共建设512个冷库。

（三）提质创优，积极开展品牌创建工作

一是加强农产品质量安全监管。组织经营主体积极开展绿色有机地标农产品认证，全市获证绿色食品235个，有机农产品15个，农产品地标4个，共计254个。加强农产品质量安全监测。2023年，全市共完成食用农产品抽检6445批次。二是积极组织企业参加展示展销活动。今年上半年市农业农村局积极组织县市区开展各类展销展会活动，炎陵县举办了桃花节、茶陵县举办了油菜花节、攸县举办了香干节、醴陵市举办了炒粉节、芦淞区举办了白关丝瓜节、天元区举办厂BA、湘品入湾和湘品进京等重要展销展会活动，参加企业共计近百家产品类别100多种，通过各类展销展会的推介，充分调动农业企业参与活动，并提供产品展销。三是整合资源推动线上线下融合发展。依托“株洲供销”、“湘赣红”、株洲市乡村振兴馆等农产品线下集中展示中心，将我市80%以上的特色农产品纳入“中心”进行展示销售，整合优质农产品资源，开拓了农产品销售大市场。加强数字电商仓储市场建设，打造以农村流通现代化为目标，以产业数字化发展为方向的“湘村优鲜”连锁便利店。建立了炎陵黄桃电商大数据中心，建设了农产品专业大市场，搭建了阿里巴巴株洲产业带、淘宝特色馆和中国惠农网产业带，引导实体企业(个人)在淘宝、天猫、阿里巴巴、惠农网等电子商务平台建立销售点。四是推动农产品“卖全球”。组织跨境电商卖家开展“全域选品行”活动，到湖南果月食品等企业实地考察选品，为产销双方提供交流合作平台，助力我市优质农产品“走出去”。芦淞区白关丝瓜通过线上平台首单出口英国500公斤，与德国湖南商会就白关丝瓜出口德国签订协议，在打开欧盟市场方面迈出新的步伐。五是积极构筑消费新场景。今年以来，我局积极组织农产品企业、电商企业参加“网上年货节”、“双品网购节”，特邀院校直播专业师生参与，宣传推介我市特色农产品。累计发动企业2000余家、电商平台11个，邀请网红主播8人参与活动，举办集中性活动20余场，带动网络零售额15.9亿元，其中农产品网络零售额1.5亿元。六是强化农产品品牌宣传推广。充分利用“3·15”、全国“质量月”“4·26知识产权宣传周”、“农产品质量安全宣传日”等活动，搭建好我市农产品企业的展示平台，积极发动各级媒体平台宣传、推介株洲农产品品牌企业、品牌产品。在直播株洲、株洲市场监管抖音公众号播出湖南名品润香源酱板鸭宣传视频，在《株洲晚报》刊登地理标志专版，拍摄地理标志专题宣传片，全方位开展地理标志宣传，不断提升农产品品牌知名度。

三、下步工作计划

下步，我们着力在引导农业经营主体做好抗自然风险、市场风险，搞好品牌创建

一是加大政策支持力度，完善农业产业机制。按照钟燕副市长提出1+1+7（即高质量发展意见+资金管理办法+七大产业）的产业发展模式，制定产加销一体化项目的产业联盟举措，创建“企业+合作社+基地+农户”利益联结机制和“农民入股+保底收益+按股分红”收益共享模式的联农带农机制。

二是加大财政扶持力度，解决企业资金需求。依托1+1+7产业发展模式，通过财政资金、贴息贷款、农业奖补等资金上的支持，培育一批产业发展水平高、带动农户能力强的农业企业、农民专业合作社、家庭农场，发挥国省龙头企业的领军作用和市级龙头企业的骨干作用。

    三是加大品牌创建力度，提升产业竞争实力。1.抓好质量管控。通过建立完善的质量检测体系，确保每一个果实都符合高品质的要求。2.抓好品种优化。加大对优良品种的引进和培育力度。与湖南农大合作，签订专家指导协议，筛选出适合本地生长且市场需求大的优良品种。推广口感更好、营养价值更高的新品种农副产品。3.抓好品牌宣传。线上完善电商平台，展示品牌形象、产品信息和购买渠道。优化网站设计和用户体验，提高网站的访问量和转化率。加大电商平台产品销售力度。线下积极组织参加“农民丰收节”、农产品展销会、博览会等活动，展示品牌产品，拓展销售渠道。

衷心感谢您对三农工作的关注关心，诚请您一如既往地关心三农工作。在您的督促鞭策下，我们会不断改进工作方法，提升工作水平。

承办负责人：肖学慧  

承  办  人：冷胜勋  

联 系 电 话：28681973

                        株洲市农业农村局

                        2024年9月5日