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株农字〔2025〕28号

关于市政协十届四次会议第2104226号提案的答  复

李文元委员：

你提出的《关于加强食品安全监管 保护本地传统特色农产品 助推农文旅融合发展的几点建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

首先感谢您对我市食品安全的关心与重视，您的建议十分中肯，对于我们相关职能部门进一步开展工作提出了科学合理的建议。民以食为天，食以安为先，吃得放心就是最大的民生。确保农产品质量安全是食品安全的重要内容和基础保障，农业农村部门始终坚持落实“四个最严”的要求，确保广大人民群众舌尖上的安全。

一、部门履职基本情况

《中华人民共和国农产品质量安全法》第五条规定：国务院农业农村主管部门、市场监督管理部门依照本法规定的职责，对农产品质量安全实施监督管理。国务院其他部门依照本法和规定的职责承担农产品质量安全工作；第十六条规定：县级以上地方人民政府市场监督管理部门依照本法和《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规的规定，对农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的生产经营活动进行监督检查。农业农村部门的职责是：对农产品生产过程、农业投入品、农产品贮藏、农产品运输及农业转基因生物产品、动植物检疫产品实施监管。我们农业农村部门重点是在生产环节，抓好源头管控。通过市县乡农业农村部门共同努力，深入贯彻落实“四个最严”要求，坚持“产管”并举、“严优”并重，农产品质量安全监管工作稳中有进，多年未发生农产品质量安全事故，主要农产品监测总体合格率达到98%以上。

二、主要作法

我们认真按照上级要求，坚决“产出来”“管出来”两手抓，坚决守住农产品质量安全底线。

（一）强化农业投入品监管。种子方面：印发年度种业市场监管方案，每年春秋两季开展专项检查，设立25个品种跟踪评价点。对全市25家获得种子经营证的企业进行全覆盖检查，监督抽查种子样品150个，合格率100%。肥料方面：印发肥料监管工作方案，对市级权限内登记的有机肥料、有机无机复混肥料产品及其产品标识标签进行现场检查，抽查11家肥料企业生产的样品11个。农兽药方面：农药兽药实行定点经营，重点开展经营许可管理、产品质量监督管理、农兽药经营使用日常监管与专项检查、行业安全生产大检查、购买限制使用农兽药实名制登记、可追溯制度建设等，保证了农兽药产品质量，提升了安全科学用药意识。推进“湘剑”护农安行动、农资打假专项行动，去年截止到目前，全市查处农业投入品案件16起，罚没6万余元。

（二）因地制宜发展“土特产”。深化与湖南农大等科研院所和邹学校等9位院士专家合作，围绕茶叶、黄桃、辣椒等8大产业开展科技创新和提质升级工作。5月份，组织遴选出19种主导品种和9项主推技术，重点推广合理密植稳产增产技术、水稻主要害虫绿色防控技术、双季稻“早专晚优”全程机械化绿色生产技术等。配合市农科所推进亚热带水果特色产业园建设，建成亚热带水果特色产业示范园2处，亚热带蔬菜特色产业示范园1处，引进52个种类249个品种。探索建设全国“北斗+”智慧农业农村发展引领区，以北斗赋能—场景领航—产业协同为路径，形成可复制、可推广的株洲模式。

（三）加强全过程质量管控。以全程质量控制为重点，围绕炎陵黄桃、白关丝瓜、醴陵玻璃椒等特色优质农产品，全市共制修订地方农业技术规程221项，开展现代农业全产业链标准化建设；建立病虫害绿色防控市级示范区 24 个、部省共建示范基地 4个，全市38%的规模场实施兽用抗菌药减量行动；推动绿色优质农产品高质量高水平发展，“三品”总数达到264个，创建省级绿色优质农副产品基地13个。突出智慧监管。依托部省追溯平台，1500余家企业推广应用，与海吉星等大型农批市场管理系统对接，累计开具合格证 20万批次。

（四）强化监测预警。2020年以来，市财政每年安排专项经费保障农产品质量安全定量检测，去年财政安排170万元。按照省市食安重点工作部署，落实省厅有关抽检要求，保证了总体监测力度不滑坡。2024年全年累计完成蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等主要农产品定量监测6800批次，主要农产品例行监测合格率达98%以上。省对我市开展主要农产品例行监测572批次，合格率达99.13%。全面推进胶体金速测，在醴陵市、渌口区、攸县、茶陵县、炎陵县5个县市区开展胶体金11000批次，落实重点问题农产品上市前批批速测。加强了主要农产品风险防控，确保了上市农产品质量安全。

（五）加强宣传教育。以食品安全宣传周等活动为载体，加强对“农兽药新标准”“网格化管理”“合格证新规”“农产品质量安全法宣贯”等工作的宣传，组织技术骨干参加省级定量检测培训和现场观摩；制作农产品质量安全专题板报和宣传画册，编印农产品质量安全知识手册和宣传挂图，向社会公布投诉举报电话。全年印发《农产品质量安全知识手册》《禁限用农药名录》《豇豆经常检出问题农药清单》《豇豆质量管控技术性指导意见》和《八大重点问题水产品用药技术意见》《芹菜种植指导手册》等宣传资料15000份，开展培训24场次，指导培训1000余人次，营造了全社会支持参与农产品质量安全工作的良好氛围。

三、下一步工作打算

下阶段要深入贯彻习近平总书记关于三农工作重要指示精神，要对标对表找差距、究原因、明方位，要统筹发展和安全，“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓。重点抓好五个方面的工作。

一是以专项整治为重点，进一步深化农产品质量安全综合治理。深入推进豇豆、芹菜、水产养殖重点品种等10个重点问题产品专项整治行动，落实建档立卡、巡查检查、速测把关、投入品管理、培训指导、生产方式转型等关键措施，加大监督抽查和执法办案力度，强化检打联动，加强“行”“刑”衔接，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，着力提升重点品种专项治理成效。

二是以供校基地为重点，进一步加强校园食品安全源头管控。建立健全直供学校农产品种植养殖主体名录，加强生产主体用药指导，强化直供学校农产品专项监测抽检，督促落实承诺达标合格证制度，实施风险分级和信用等级分类管理。加强与教育部门、市场监管部门的协作，共同保障校园食品安全。

三是以风险防控为重点，进一步强化农产品质量安全监测与评估。围绕“菜篮子”和“米袋子”农产品为重点，统筹实施农产品质量三项监测，完成省定农产品质量安全定量监测6700批次任务。坚持问题导向，加大对重点时段、重点区域、重点产品的监测力度，加强分析会商与问题处置，强化舆情监测与应急管理，防范发生质量安全事件。

四是以农产品“三品一标”四大行动为重点，进一步提升优质农产品供给水平。以绿色、有机和地理标志农产品为重点的优质农产品为主线，实施农产品“三品一标”四大行动。以“菜篮子”产品为重点，培育一批优质农产品生产基地，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”，选树一批优质农产品生产重点县市区和生产基地示范典型。

五是以示范带动重点，进一步推动农业高质量发展安全监管体系建设。以省级农安县和追溯项目县创建为突破口，瞄准农业产业发展，率先推进全链条监管和全域标准化，全面推进食用农产品承诺达标合格证制度与网格化监管、信用监管、智慧监管有机结合，发挥其在标准引领、品牌构建、质量追溯、全程监管等方面的带动示范功能，逐步形成以点带面，全面发展的质量安全县引领带动新局面。

承办负责人：刘继承 

承  办  人：董曼荣 

联 系 电 话：18073332028   

                       株洲市农业农村局

                               2025年 8 月 22日