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株农字〔2025〕34号

关于市政协十届四次会议第2104094号

提案的答复

李长云委员：

您提出的《发展农业数智公共服务，加速株洲农业现代化》的提案（第2104094号）已收悉，经与市农科所、市数据局商议，现回复如下：

一、当前我市数字乡村建设推进情况

近年来，市农业农村局深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，从提高农业生产效率、提升农产品质量、促进农民增收为切入口，主动协助市发改、市数据局将智慧农业的相关建设内容纳入《株洲市政府投资计划》，高规格成立了“株洲市农业农村局北斗工作专班”，明确了组织架构、工作机制和工作要求，统筹全市“北斗+智慧农业农村”相关工作，在此基础上提出了《株洲“北斗+”智慧农业农村引领区初步构想》，进一步明确了“北斗+”在农业农村领域重点应用方向，为集“数据决策+监督治理+产业振兴+政策扶持+金融支持+北斗服务”于一体的北斗农业农村大数据生态集群构建了基础模型，基于数智基础的现代农业“一县一特”产业格局初步形成，农业经济总体平稳运行，新型农业经营主体规模扩大，乡村产业聚合力不断增强。

（一）初步搭建了智慧农情服务平台。探索建了“北斗+”现代农业一网统管平台建设雏形。利用卫星遥感、无人机、北斗导航、物联网等技术，实现株洲市农业农村天空地一体化数据采集，通过数据收集分析、数据接入汇集，以及数据采集入库、数据管理治理等工作，确保数据质量和规范性，搭建起汇聚农业农村各方面数据的农业农村数据资源库，为各类应用提供丰富的数据资源基础。一是智慧种植监测：通过接入农田气象站、土壤墒情站、监控视频等物联感知数据，实现种植环境实时监测，智能获取作物长势和整体状态感知，远程操控水肥一体机作业，为种植大户提供数字化种植决策依据。二是智慧农情监测：通过采集中高分辨率多光谱卫星遥感数据，准确掌握耕地和各种作物的基本情况，从种植分布、长势监测、作物估产和土壤墒情等四个维度进行展示与分析，为农业管理部门提供数字化农事管理决策支持。三是智慧农机监测：采用北斗定位导航技术和卫星遥感技术，监测北斗农机作业面积、作业时间、作业轨迹等数据，实现农机监督管理和农机作业补贴监测监管，为农户提供农机共享服务。为有效推动北斗与农业农村工作的融合发展，我局北斗专班的统筹带领下，相关人员多次前往北斗产业园进行调研，通过多轮研讨商议，确定了“北斗+”现代农业一网统管平台建设实施方案，实现智慧农机管理、智慧农情监测、智慧种植监测三个场景的应用。

（二）建立运转了产权流转交易平台。株洲农村产权流转交易平台建立以来，始终以服务“三农”为宗旨，紧紧围绕巩固农村产权制度改革成果，规范农村产权流转交易，盘活农村闲置资产等重点目标，扎实开展各项工作，取得了明显工作成效，有力地促进了株洲农村生产要素加速流动和优化配置，成为乡村振兴的重要抓手。一是实时展示全市农村产权流转交易市场项目交易现状、交易规模等数据指标，并利用数据指标对农村产权交易市场体系建设、市场运转、发展趋势等情况进行详尽分析，推动农村产权规范、规模流转。二是制定了《株洲农村产权流转交易操作手册》、《株洲农村产权流转交易鉴证统一编码规则》等12项制度，确保各项工作有章可循、有据可依。三是在市农业农村局的支持下，积极对接市委市政府以及相关农村产权权属管理部门出台配套政策体系，出台了《株洲市农村产权入场流转交易管理办法》、《株洲农村产权流转交易平台四级联动网格化服务体系建设方案》等13个政策文件，引导农村集体资源资产入市交易。四是探索拓展交易品种，优化农村产权资源配置。在做好原有交易品种的基础上，农交中心积极探索拓展交易品种，不断提高交易量。目前，农交中心已完成交易项目661宗，交易金额合计8.9亿元，流转总面积达到44.2万亩。其中土地经营权18.4万亩，林权25.8万亩，平台促成涉农金融贷款49笔，合计金额6629.8万元。

（三）探索运用了农业数智服务新技术。一是畜牧智能技术应用。智慧饲料生产、自动投料系统、智能饲养系统等先进养殖技术在株洲得到普遍推广使用。大型规模场普遍配备了高床、温控、自动投料、智能饲喂、疫病监测、生物安全防护、刮粪系统和设施等智能化设施设备。我市唐人神集团投入的种猪性能测定系统，可通过RFID射频技术识别测定猪只身份，称量模块对测定猪只的体重和饲料消耗量进行称量。龙华农牧探索实施了智能楼房养猪模式，基于物联网平台将数字信息传输技术和智能控制技术与传统养殖工艺结合起来，智能饲喂系统通过关联饮水量的数据以及猪群的日龄自动计算水料比，根据日龄变化生成饲喂量分布曲线，同时搭载料塔加装自动称重设备，可实时查看料塔进料、出料以及余料情况，另配套了光伏发电、循环用水设施，环保技术开发应用与投入力度走在全国前列。二是智能化育秧。近几年，全市大力开展集中育秧设施建设，共建立集中育秧大棚124个，面积40万平方米。在此基础上，部分县市区对智能化育秧进行了有益的尝试，其中天元区三门镇苍霞村建设了智能育秧大棚基地，采用流水线作业，一小时能制800个秧盘，极大提高了育秧效率。催芽室运用智能控制技术，精准调控温度、湿度、二氧化碳浓度等，保证种子发芽率，为春耕生产提供有力保障。三是无人农场建设。天元区三门镇月形村在中国工程院院士罗锡文指导下建设无人农场。以高标准农田为基础，采用物联网技术，融合无人农机、遥感监测、先进农艺和智能化灌溉施肥等核心科技，搭建天空地一体化精准农情遥感监测系统、农机无人操作系统，集成构建大智慧农业平台，实现农业生产智能化和无人化作业。四是学习筹划“乡村智慧大脑”建设。聚焦“人、财、地、物、产”五个方面，按照“1115”总体构架（1仓1图1码5要素）进行搭建，立足管理高效化、服务线上化、应用便捷化、产业数字化、监督阳光化，实现省、市、县、镇（乡）、村五级贯通，切实达到提升乡村的经济、社会和环境效益的目的，逐步实现农村“三资”和农业基础信息的规范化、流程化和透明化管理，充分保障民众的知情权，增强民主监督力量。并通过智能分析，及时发现潜在问题并发出预警，有助于提前介入处理，避免基层“三资”损失扩大。

二、株洲农业在数智服务中存在的问题及解决措施

在市委市政府的统一领导下，“智慧农业”取得了一定的的成绩，但与沿海先进省市和省内长沙等先进地区相比，客观存在您所说的数字化基础薄弱、农村劳动力结构性缺失、数字化公共服务能力较低等实际问题，下阶段我们将主要从以下三个方面着手，协力破局。

（一）支持农业数据资源整合与共享

加强基层设计，积极推进全市数据资源“一盘棋”管理，推动跨部门、跨层级数据共享与业务协同。积极协助市数据，推动农业相关数据资源的归集、治理与开放利用，构建农业主题数据库，为农业数智公共服务提供数据支撑。

（二）促进农业数字经济创新发展

在现有数智化工作的基础上，领导干部带头学习数智新知识、掌握数智新技术、找准数智新方向，多方协作支持利用人工智能、大数据、区块链等技术，在农产品溯源、智能灌溉、病虫害识别、产销对接等场景中开展创新应用。进一步提高智慧农情服务平台、产权流转交易平台服务水平，利用我市“北斗+”产业基础优势和先行先试的信心，积极推进筹建“乡村智慧大脑”建设，不断提高农业知识服务平台、AI赋能平台和数字营销平台建设水平，推动农业数字化转型与智能化升级。

（三）推进农业数字基础设施建设

加强数智农业研究投入，支持市级层面将农业物联网、遥感监测、智能农机等终端设备接入与数据汇聚，推动农业传感器网络、边缘计算节点等新型数字基础设施建设，优先支持其申报数据领域中央预算内资金等上级资金，提升农业生产的感知、传输与智能处理能力。

承办负责人：刘继承  

承  办  人：张琥  

联 系 电 话：18073332073

                       株洲市农业农村局

                               2025年 9月26日