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株农字〔2025〕36号 

关于市政协十届四次会议第2104115号

提案的答复

刘新明委员：

你提出的《关于助推茶陵县打造秸秆综合利用示范县的建议》的提案收悉，经我局认真研究，现答复如下：

一、关于争取秸秆综合利用专项资金情况

2020-2024年，我市争取中央财政资金3287万元，用于支持醴陵市、茶陵县、攸县、渌口区等秸秆资源量较大县实施秸秆综合利用重点县项目建设，扶持社会化服务组织组建秸秆专业收储队伍，建设标准化收储站点，完善秸秆田间收集模式。项目资金补贴优先保证收储运中心建设，共计建立秸秆收储点77个，收储仓容11.77万平方米。2021年、2024年支持茶陵县实施湖南省中央财政支持秸秆综合利用重点县项目，争取1353万元资金引导全县经营主体参与秸秆综合利用产业开发，新建收储原料仓库或厂棚18200平方米、成品仓库2200平方米、饲料化发酵池2个等，添置北斗数据系统终端49台、秸秆粉碎机56台、秸秆打捆机25台、加工粉碎机5台、肥料化成套设备2套、饲料化成套设备1套等，建成秸秆收储运中心8个、临时收储网点56个，建立健全了秸秆综合利用产业基础设施。

2025年，我市又争取了省级秸秆综合利用专项资金2596万元，其中茶陵县445万元。8月27日，我局向市政府第77次常务会议专题汇报秸秆综合利用工作，会议审议并原则同意以中晚稻每亩2元的标准对各县市区给予叠加补贴，并以市政府名义出台《关于支持农作物秸秆综合利用若干措施》，大力引导市场主体参与和发展秸秆综合利用产业。

二、关于秸秆利用规划和农机购置补贴政策

今年，我局制定印发了《株洲市秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》《株洲市2025年农作物秸秆综合利用实施方案》，坚持疏堵结合、政府推动和市场作用相结合，按照“可还按标准还、应离尽量离”原则，构建布局合理、链条完整的秸秆综合利用产业化格局。一是布局一批区域路径。在攸县、醴陵市、茶陵县，依托水稻、油菜主产区优势，打造规模化秸秆收储网络体系，重点建设万吨级秸秆收储、加工中心，推进饲料化、能源化利用。二是培育一批利用主体。重点支持资源量较大的县市实施秸秆综合利用项目，打造秸秆产业化利用样板。引进一批有技术、有市场、有实力的秸秆综合利用龙头企业，打造秸秆综合利用产业链主企业。鼓励在乡镇、村培育发展相关职业经纪人，延伸产业发展链条。三是建设一批收储网点。重点围绕粮食、油菜主产区等，加快构建“重点片区有加工主体、重点县（乡镇）有收储中心、重点村有收储点”的收储运加网络。四是推广一批技术模式。在水稻、玉米和油菜主产区，重点推广秸秆碎混、堆沤腐熟等还田培肥技术模式、秸秆提质稳质加工饲料化利用模式等。

五是实施秸秆利用全程机械化作业优化工程。支持和引导农机专业合作组织开展秸秆机械化还田、离田服务作业，加大农机购置和作业补贴力度，推进秸秆设备更新迭代，将秸秆捡拾、打捆、加工等秸秆作业农机纳入农机购置和作业补贴，实行“应补尽补、优机优补”。

省农业农村厅下文明确要求县市区制定对秸秆相关农机具购置（包括水稻收割打捆一体机、粉碎机、搂草机、打捆机、揉丝机和北斗终端等6类及其他相关机具）的支持政策，相关主体在享受农机购置国家补贴之后，县市区可以再给予适当奖补，资金可从省级新增预算安排下达的秸秆综合利用奖补资金中列支，累计奖补金额比例不超过购置总额的50%。2021年以来，全市共落实农机购置补贴资金16531.7万元，共补贴机具12085台，受益农户4019户。

三、关于申报2025年秸秆综合利用重点县项目

通过2021、2024两年实施全省秸秆综合利用重点县项目，茶陵县形成了县乡村三级联动机制和秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化等多元利用体系与产业化格局，培育了茶陵林丰、湖南绿园、株洲市诸睦等一批经营主体典型。2024年全县秸秆利用量21.73万吨，秸秆综合利用率达92.06%，项目实施效果得到了省市充分肯定。

2024年12月23日，湖南省农业农村厅办公室印发《关于做好2025年中央财政支持秸秆综合利用重点县项目储备工作的通知》，规定“2019-2023年已实施同类项目，但未通过验收的”不得申报储备。由于茶陵县2021年的项目未开展验收，因此没有被省厅列入重点县项目储备名单。我局计划今年9-10月份分别组织专家对茶陵县2021、2024年项目开展验收，争取茶陵县进入下年度全省秸秆综合利用重点县项目储备名单。目前，我们正在争取市级财政预算支持各县市区秸秆综合利用工作，预计茶陵县可获70多万元资金支持。建议茶陵县加大项目资金统筹力度，引导城区周边重点管控禁烧区开展秸秆综合利用工作。

感谢你对农业农村工作的关心和对秸秆综合利用产业的关注！

承办负责人：董艳德

承  办  人：肖恩德

联 系 电 话：18073332205

                                 株洲市农业农村局

                                  2025年9月26日