B类

                             公开

株农字〔2025〕40号

关于市政协十届四次会议第2104199号

提案的答复

刘晓斌委员：

您提出的关于《关于将炎陵县打造成湘赣边中医药产业示范区的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、关于把炎陵县中药材产业列入市重点项目的建议

炎陵县地处罗霄山脉中段，中医药文化源远流长，自然环境优势显著，中药材资源丰富，中药材产业发展态势良好。近年，市委、市政府高度重视中药材产业的发展，出台了一系列政策和项目支持炎陵县，中药材产业的发展。一是出台了《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》政策文件，方案中制定“中医药强市”战略目标，重点支持炎陵创建国家中医药综合改革示范区先导区，打造以炎陵为中心、辐射湘赣边的中医药产业发展示范点。二是2024年全市开展“中药材全链条升级重点县项目”，遴选出炎陵县人民政府为项目建设单位，全力扶持炎陵县中药材产业全链条升级。目前中药材产业全链条升级重点县项目已完成项目投资538万，占首期项目量67.25%，第一期项目整体完成进度约70%，涵盖中药材种植示范区扩面、加工设备及配套设施建设、基地设施建设等内容。

下一步将深入学习贯彻国家关于振兴发展中医药产业的决策部署，认真湖南省落实中药产业发展意见，统筹规划做大做强中药材产业。加快推进株洲市中药材产业全链条升级重点县项目第二、三期实施进度。

二、关于加大对炎陵县中药材产业发展的科技支持力度的建议

我市深化与科研院校合作，共建产学研基地，重点开展种植资源保护、新品种选育、标准化种植、精深加工等技术攻关，推动中药材产业向科学化、规范化方向迈进。同时深入探索产学研协同创新模式，积极邀请中医药领域专家团队积极开展专题技术培训，围绕中药材种植、病虫害防治、加工工艺等关键环节，为中药材企业与农户提供专业指导。目前，炎陵县与湖南中医药大学、湖南省农科院等科研院校建立了紧密的产学研合作关系，组建了专业专家服务团队，已累计开展技术培训30余场次，培训农户及企业技术骨干1500余人次。同时设立中药材产业科研专项，大力支持新品种选育、绿色种植技术研发等科研工作。

 下一步将强化科学规划引领和科技支撑，进一步加快生产布局指导和基地建设，进一步加强新技术、新良种、新设备的引进和应用，进一步加深产学研用深度融合，进一步加紧专业技术人才培育，进一步加大中药材产业的科技含量，助力炎陵县中药材产业全面发展。

三、关于加强对炎陵中药材产业的服务保障的建议

近年来，株洲市充分利用炎帝神农中医药文化的深厚底蕴，致力于推动中医药事业的高质量发展。我市把握国家产业政策支持，成立了专门的管理机构，建立了“全链条”服务机制，对炎陵县中药材产业重点项目实行专班对接，为项目规划、审批、实施、验收等全流程提供精准服务。同时，炎陵县强化资金保障，整合涉农资金、产业发展资金重点投向中药材基地建设、加工企业升级改造、科技创新研发等关键环节。通过财政资金的杠杆效应，精准推动招商引资工作，深入对接省内外中药名企和科研院所，创新开展“企业+基地+农户”合作机制，积极推行“定制药园”等订单生产模式，为中药材产业发展提供“种、产、研、销”等“一条龙”服务保障。

下一步加大政策支持力度,包括税收优惠、项目资金补助等,鼓励企业加大研发投入,提高产品质量和竞争力，加强对中药材行业的监管,规范市场秩序,扩大中药材保险试点和保险补贴范围。

四、关于尽快启动炎帝陵中医药文化园建设的建议

中医“始祖”炎帝神农氏尝百草，安寝于炎陵，炎陵县中医药文化底蕴深厚，地域特色浓郁。2021年，13部门联合印发《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025年）》，依托株洲炎陵神农文化等优秀中医药文化旅游资源，发展中医药文旅康养服务，支持炎陵神农谷森林康养基地建设省级森林康养基地。株洲市委、政府高度重视中医药文化传承与发展，制定了多项措施以加强炎帝神农中医药文化品牌的建设，大力扶持中医药特色产业的发展。炎陵县着力构建“农业生产+文化体验+生态旅游”的三位一体的产业融合模式，全力提升炎陵中医药文化的影响力。目前，中药材产业发展用地、炎帝陵中医药文化园项目已纳入县级重点建设项目清单，农业产业融合发展示范园项目已完成初步设计，正在加快推进招投标建设工作。

下一步将加快中药材产业发展用地建设，严格把控炎帝陵中医药文化园项目、农业产业融合发展示范园项目等重点项目质量与进度，同时积极争取更多中医药文化相关项目，进一步提升炎陵中医药文化的品牌影响力，促进株洲中药材产业的高质量发展。

承办负责人：刘继承

承  办  人：彭  佩

联 系 电 话：15874031525            

  株洲市农业农村局

                  2025年9月26日