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株农字〔2025〕42号

关于市政协十届四次会议第2104217号

提案的答复

皮贻茂委员：

你提出的《关于加强我市秸秆综合利用和露天焚烧管理的建议》的提案收悉。根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》，农业农村部门负责秸秆综合利用的指导和监管工作，生态环境部门负责露天焚烧秸秆的指导和监管工作。经我局认真研究，现就秸秆综合利用工作答复如下：

一、秸秆还田已成为全市上下的重要共识

今年全省秸秆综合利用与精准实施焚烧管控工作推进视频会议上指出：秸秆科学还田是是提升耕地质量的重要一环。秸秆作为一种可利用资源，富含氮、磷、钾等多种营养元素，科学还田后能够增加土壤的有机质含量，能改善土壤结构、提升土壤肥力、促进农作物增长。目前我市土壤有效生息不够，土壤的板结和贫瘠化的问题是比较突出的。今年，我局制定印发了《株洲市秸秆综合利用三年行动方案（2025—2027年）》《株洲市2025年农作物秸秆综合利用实施方案》，确定“可还按标准还，应离应量离”的原则，构建布局合理、链条完整的秸秆综合利用产业化格局，引导各县市区加大秸秆粉碎还田和低茬收割力度。全市大力推广秸秆粉碎还田、秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田、秸秆有机肥生产等几种主要利用方式。2024年，全市完成秸秆资源化利用112.06万吨，其中以就地粉碎还田为主就达到99.16万吨，占利用总量的88.49%，全年秸秆综合利用率87.10%。

二、多措并举拓宽秸秆综合利用途径

    在推广秸秆科学还田的同时，不断探索其他利用技术和模式。一是饲料化利用。大力推广“秸秆-粉碎-直饲”、“秸秆-粉碎-黄贮”全日粮、“秸秆-粉碎-青贮”等技术模式。茶陵县林丰农业开发有限公司采取“秸秆-粉碎-直饲”技术模式养殖黄牛，年出栏黄牛6000多头，2024年秸秆资源综合利用5000吨。二是燃料化利用。以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程、热解气化等生物质能利用。醴陵市阳东生物洁能科技有限公司研发了秸秆等生物质燃气化新技术，建成了秸秆破碎生产车间4800㎡,生物质气站1000㎡,生物质蒸汽站600㎡，年利用秸秆4000吨，产生物质天燃气560万方，蒸汽1.6万吨。三是基料化利用。将秸秆作为原料生产食用菌基质、育苗基质、栽培基质等，用于菌菇生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤等。渌口区金盟熹农业科技股份有限公司采用小拱棚方式利用水稻秸秆+竹木屑+油茶壳实现赤松茸林下亩出菇1000斤，年综合利用秸秆500吨，年销售额近2000万。四是原料化利用。以秸秆为原料，生产人造板材、非木浆纸、复合材料等产品，发展以秸秆为主要原料的板材、装饰材料产业。攸县政康水稻种植专业合作社年收储水稻秸秆300多吨，售往湖南万华生态板业有限公司作为生态板材加工原材料。

三、引导社会资本加大秸秆综合利用投入

2020-2024年，我市争取中央财政资金3287万元，支持醴陵市、茶陵县、攸县、渌口区实施秸秆综合利用重点县项目建设，引导和培育社会资本加大对秸秆综合利用的投入。茶陵县依托畜禽养殖区位优势，发展以饲料化、原料化为主的秸秆综合利用产业。湖南绿园生态农业有限公司在马江镇月岭村投资 545 万元新建有机肥厂，与全县120户规模养殖场和65个村签订了畜禽粪便、秸秆收集处理合同，带动2300户农民从事畜禽养殖粪污、秸秆收集处理，为农户年均实现收入7600元；攸县依托“攸州工业园集中供热生物质锅炉项目”发展秸秆燃料化利用产业模式，攸县昊蓝生物质能源有限公司将各类竹木碎屑、农作物秸秆加工加工成燃料颗料，专门为“攸州工业园集中供热生物质锅炉项目”提供燃料和配套服务，年消化秸秆资源14000吨，可降低煤炭使用量2000余吨；渌口区引导扶持湖南龙之门实业有限公司投入380万引进设备建设4000平米秸秆原料化利用示范项目，形成5500吨酒曲垫料收储运中心和500吨捆扎、包装用草绳加工示范点，实现销售收入近600万元以上。截至目前，全市共培育秸秆综合利用市场主体46家，年消纳秸秆达到6.77万吨。

四、探索秸秆高值化利用产业模式。我市秸秆综合利用三年行动方案提出，大力实施秸秆高值化利用推进工程，构建以肥料化利用为主导，饲料化利用和能源化利用为辅助，基料化利用和原料化利用协同发展的多元高值化利用格局。一是推进秸秆生产生物有机肥、商品有机肥、生物炭基肥等；二是鼓励秸秆生物质发电企业加快技术升级改造，支持发展以秸秆、畜禽养殖废弃物等为原料的能源工程项目；三是支持生产食用菌、育秧基质等基料化利用，推广菌菇生产、集约化育苗、无土栽培、改良土壤等技术。到2027年，建成500亩以上的水稻秸秆还田培肥展示区6个以上，1000亩以上稻菇轮作基料利用展示区1个以上，为秸秆综合利用奠定坚实的基础。

感谢你对农业农村工作的关心和对秸秆综合利用产业的关注。

承办负责人：刘继承

承  办  人：肖恩德

联 系 电 话：18073332205

                                 株洲市农业农村局

                            2025年9月26日