为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，规范农业行政许可裁量权行使，促进依法行政、合理行政，我委制定了《株洲市农业行政许可裁量权办法》，根据《湖南省行政程序规定》、《株洲市重大行政决策听证办法》、《株洲市农业局重大行政决策听证制度（试行）》等相关规定，于2015年12月4日下午15时，在株洲市农委五楼会议室，对《株洲市农业行政许可裁量权办法》进行公开听证。现将听证代表意见反馈如下：

　　一、听证代表的主要意见

　　本次听证会收到各方面听证代表意见，归纳如下：

　　1、建议把标题改为《株洲农业委员会关于规范行政许可裁量权办法》。

　　2、在行政许可过程中怎么裁量涉及到第三人的权利义务，应当属于规范性文件，是否应当报上级部门三统一？

　　3、草案条文前的索引应当删除。

　　4、既然是规范许可裁量，应当更细化一些，应当要告诉相对人，农业部门在进行种子生产经营许可审查时，是怎么行使裁量权的。

　　5、新的种子法已经公布了，对于已经申报办理种子经营许可证的相对人，否是按新种子法的规定来准备材料，还是继续按农业部原来的规定来准备材料？

　　6、办法草案中的许可中心应当改为政务中心窗口，因为不管市、县农业局都没有许可中心，都是政府统一的政务中心办理。

　　7、关于许可咨询的办理，有关单位应当填写咨询答复单，写上答复意见，并转受理中心。建议修改为“有关单位应当在三个工作日内在咨询登记单上填写答复意见，并同时答复咨询人”

　　8、新的种子法是在2016年1月1日起生效，建议本办法第18条修改一下生效日期，也改为2016年1月1日生效。

　　9、新的种子法已经公布，并将于2016年元旦实施，新种子法将种子生产经营许可证两证合一了，不会有单独的生产许可证和经营许可证，如果现在制定出台本裁量权办法，并且加入一章单独就如何规范种子生产经营许可裁量作出规定，等新种子法一实施，本办法就会与法律相冲突。建议现在不要制定本办法，等新种子法出台后，湖南省是否会出相关的实施细则再来看。

　　二、决策发言人的主要意见

　　针对听证代表的各项意见及理由，听证发言人进行了回答，归纳如下：

　　1、按听证代表意见，修改标题更合理。

　　2、如果本办法最终发布，确实涉及相对人权利义务，应当进行“三统一”。

　　3、草案条文前的索引应当删除。

　　4、单独就如何规范种子经营许可裁量作出规定有一定的合理性。

　　5、新种子法应当优先适用。

　　6、草案中的“许可中心”属于打印错误，应当改为“政务中心窗口”

　　7、关于行政许可咨询，应当修改为“有关单位应当在三个工作日内在咨询登记单上填写答复意见，并同时答复咨询人”

　　8、本办法是规范工作人员如何行使许可过程中的自由裁量权，并不涉及新旧法的生效问题，自发布之日起生效，并不会与法律相冲突，也不会影响现有工作，反而有利于尽快规范许可裁量工作。

　　9、新种子法关于种子生产经营许可，与农业部原有规定相比，确有较大调整。

　　三、听证会评议情况

　　综合听证代表及决策发言人的意见，对听证代表所提意见评议如下：

　　对本报告中归纳的听证代表意见1、2、3、4、6、7、9予以采纳。听证代表意见5，与本办法无实质关联。听证代表意见8不予采纳，理由已在决策发言人意见中释明。由决策承办机构根据上述意见，形成听证报告，报委务会审议。

　　株洲市农业委员会

　　2015年12月5日