（一）首问责任是指通过来访或其他途径来我局办事、投诉和咨询的群众（以下简称当事人），第一位接受来访、来电、来信的本局工作人员为首问责任人，承担现场处理、引导办理的责任；首办责任是指按照岗位职责范围，第一个接待当事人并负责办事的人员的责任。第一个接待当事人并负责办事的人为首办责任人。

    （二）凡首问责任人岗位职责范围内的事宜，首问责任人即为首办责任人，须认真及时为当事人办理；对不属其岗位职责范围内的事宜，首问责任人应在问明当事人有关情况后，及时将其引至相关科室的人员处理。由首问责任人为当事人联系的负责办理该事项的人员为首办责任人；领导指定的具体经办人，或在现场依法执行公务，或为养殖户进行技术指导的人员也是首办责任人。

    （三）首问首办程序。首问责任人接待当事人时应笑脸相迎，热情接待，泡茶让座，问清来意，做到首问必答，首问必释，首问必果。属自身岗位职责范围内的事，首问责任人即为首办责任人；不属自身岗位职责范围内的事，负责为当事人联系承办工作人员。首办责任人对当事人要礼貌接待，并做好登记工作，登记的事项主要包括：当事人的姓名、单位、地址、联系方式、事由、办理结果及反馈情况。对当事人提出需要办理的事项，按政策规定可以办理的，必须及时办理；不能及时办理的，要给当事人承诺一个最短的办结工作时限；对有明确规定不能办理的事情，要耐心细致地为当事人做好说服解释工作；对超出其职责范围，因特殊情况需打破常规急办特办的事项，或有其他意外情况的，都必须及时向领导请示汇报。总之，要做到让当事人满意而归。

    （四）责任追究。对违反本制度造成群众投诉的，第一次批评教育，责令改正；第二次通报批评，由局领导对其进行诫免谈话；屡教不改，情节恶劣，或造成严重社会影响的，扣发年终目标管理责任制奖金或给予党纪政纪处分。